EIROPAS KOMISIJA Briselē, COM(2016) 618 final KOMISIJAS ZIŅOJUMS Ziņojums, lai atvieglotu Eiropas Savienībai noteiktā daudzuma aprēķināšanu

Transkripts

1 EIROPAS KOMISIJA Briselē, COM(2016) 618 final KOMISIJAS ZIŅOJUMS Ziņojums, lai atvieglotu Eiropas Savienībai noteiktā daudzuma aprēķināšanu, un ziņojums, lai atvieglotu Savienībai, tās dalībvalstīm un Islandei kopīgā noteiktā daudzuma aprēķināšanu saskaņā ar Kioto protokola 3. panta 7.a punktu, 8. un 8.a punktu otrajam saistību periodam, kā noteikts Padomes Lēmuma (ES) 2015/ panta 2. punktā {SWD(2016) 316 final} LV LV

2 1. IEVADS Šis ziņojums un pievienotais dienestu darba dokuments veido ziņojumu, lai atvieglotu Eiropas Savienībai (ES) noteiktā daudzuma aprēķināšanu, un ziņojumu, lai atvieglotu Savienībai, tās dalībvalstīm un Islandei kopīgā noteiktā daudzuma aprēķināšanu saskaņā ar Kioto protokola 3. panta 7.a punktu, 8. un 8.a punktu otrajam saistību periodam un apliecinātu ES, tās dalībvalstu un Islandes spēju uzskaitīt savas emisijas un noteikto daudzumu saskaņā ar Lēmumu 2/CMP.8, kurš pieņemts Pušu konferencē, kas vienlaikus ir Kioto protokola pušu sanāksme, kā noteikts Padomes Lēmuma (ES) 2015/ panta 2. punktā. Tos nosūtīs Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām (UNFCCC) sekretariātam. Noteiktā daudzuma aprēķināšana saskaņā ar Kioto protokolu šajā ziņojumā ir priekšnoteikums ES siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas mērķa uzskaitīšanai Kioto protokola otrajā saistību periodā. Šajā ziņojumā ietverta arī informācija par iespējām saistībā ar īpašiem uzskaites variantiem saskaņā ar Kioto protokolu. 2. PĀRSKATI ATTIECĪBĀ UZ MONREĀLAS PROTOKOLA NEKONTROLĒTU SILTUMNĪCEFEKTA GĀZU ANTROPOGĒNĀM EMISIJĀM PA AVOTIEM UN UZTVERŠANU PIESAISTĪTĀJSISTĒMĀS Pilnīgs kopējs pārskats attiecībā uz Monreālas protokola nekontrolētu siltumnīcefekta gāzu antropogēnām emisijām pa avotiem un uztveršanu piesaistītājsistēmās par visiem gadiem no bāzes gada līdz gadam attiecībā uz ES, tās dalībvalstīm un Islandi ir iesniegts UNFCCC kā atsevišķs dokuments kopā ar šo ziņojumu saskaņā ar Lēmuma 2/CMP.8. I pielikuma 1. punkta a) apakšpunktu. 3. BĀZES GADU NOTEIKŠANA OTRAJĀ SAISTĪBU PERIODĀ Kopīgajā pārskatā atspoguļoti bāzes gadi, ko dalībvalstis un Islande izraudzījušās savos valsts pārskatos. Ieskats ir sniegts turpmāk. 1 Padomes gada 13. jūlija Lēmums (ES) 2015/1339 par to, lai Eiropas Savienības vārdā noslēgtu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējai konvencijai par klimata pārmaiņām pievienotā Kioto protokola Dohas grozījumu, un no tā izrietošo saistību kopīgu izpildi (OV L 207, , lpp.).

3 1. tabula. Bāzes gadu izvēle attiecībā uz dažām siltumnīcefekta gāzēm ES dalībvalstīs un Islandē Kioto protokola otrajam saistību periodam. Dalībvalsts Bāzes gads attiecībā uz CO 2, CH 4 un N 2 O Bāzes gads attiecībā uz HFCs, PFCs un SF 6 Bāzes gads attiecībā uz NF 3 Austrija Beļģija Bulgārija Horvātija Kipra Čehijas Republika Dānija Igaunija Somija Francija Vācija Grieķija Ungārija Īrija Itālija Latvija Lietuva Luksemburga Malta Nīderlande Polija Portugāle Rumānija Slovākija Slovēnija Spānija Zviedrija Apvienotā Karaliste Islande SAISTĪBU KOPĪGĀS IZPILDES NOTEIKUMI SASKAŅĀ AR KIOTO PROTOKOLA 4. PANTU OTRAJAM SAISTĪBU PERIODAM ES, tās dalībvalstis un Islande ir vienojušās kopīgi pildīt savas kvantitatīvās emisiju ierobežošanas un samazināšanas saistības saskaņā ar Kioto protokola 3. pantu Kioto protokola otrajā saistību periodā saskaņā ar Kioto protokola 4. panta noteikumiem. Savienība, tās dalībvalstis un Islande piekrīt kvantitatīvas emisiju samazināšanas saistībām, kas ierobežo to vidējās gada siltumnīcefekta gāzu emisijas otrajā saistību periodā līdz 80 % no to bāzes gada emisiju summas, kas ir atspoguļota Dohas grozījumā. Kioto protokola 4. pantā ir noteikts, ka līgumslēdzējām pusēm, kas vienojas kopīgi izpildīt savas Kioto protokola 3. pantā noteiktās saistības, attiecīgais emisiju līmenis, kas iedalīts katrai līgumslēdzējai pusei, jānorāda attiecīgajā nolīgumā par saistību kopīgu izpildi. Padomes Lēmumā (ES) 2015/1339 ir izklāstīti nolīguma par saistību kopīgu izpildi nosacījumi, kā arī attiecīgais emisiju līmenis, kas iedalīts katrai līgumslēdzējai pusei. Nolīgumā starp ES, tās dalībvalstīm un Islandi par Islandes dalību ES, tās dalībvalstu un Islandes saistību kopīgajā izpildē Kioto protokola otrajam saistību periodam ir izklāstīti nosacījumi, kas reglamentē Islandes dalību 2. Emisiju līmeņi 2 OV L 207, , 17. lpp. 3

4 nosaka dalībvalstīm un Islandei noteikto daudzumu otrajam saistību periodam. Šie emisiju līmeņi noteikti, pamatojoties uz spēkā esošajiem Savienības tiesību aktiem laikposmam no gada līdz gadam saskaņā ar klimata un enerģētikas tiesību aktu kopumu NOTEIKTO DAUDZUMU APRĒĶINS SASKAŅĀ AR 3. PANTA 7.A PUNKTU, 8. PUNKTU UN 8.A PUNKTU Kopējais noteiktais daudzums ES, tās dalībvalstīm un Islandei Kioto protokola otrajam saistību periodam atbilst Kioto protokola B pielikuma, kas aizstāts ar Kioto protokola Dohas grozījumu, trešajā slejā Savienībai, tās dalībvalstīm un Islandei noteikto bāzes gada emisiju procentuālo daļu (80 %), kas reizināta ar astoņi. Minētā aprēķina rezultātā kopējais noteiktais daudzums ir tonnas CO 2 ekv. Šis noteiktais daudzums ES ir noteikts saskaņā ar nolīgumu par saistību kopīgu izpildi un ir vienāds ar tonnām CO 2 ekv. Noteiktais daudzums dalībvalstīm un Islandei arī noteikts saskaņā ar nolīgumu par saistību kopīgu izpildi un ir uzskaitīts 2. tabulā. 3 Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2009/29/EK, ar ko Direktīvu 2003/87/EK groza, lai uzlabotu un paplašinātu Kopienas siltumnīcas efektu izraisošo gāzu emisiju kvotu tirdzniecības sistēmu, un Eiropas Parlamenta un Padomes gada 23. aprīļa Lēmums Nr. 406/2009/EK par dalībvalstu pasākumiem siltumnīcas efektu izraisošu gāzu emisiju samazināšanai, lai izpildītu Kopienas saistības siltumnīcas efektu izraisošu gāzu emisiju samazināšanas jomā līdz gadam, OV L 140,

5 2. tabula. Noteiktais daudzums dalībvalstīm un Islandei (ņemot vērā Kioto protokola 3. panta 7.a punktu) Dalībvalsts t CO 2 ekv. Austrija Beļģija Bulgārija Horvātija Kipra Čehijas Republika Dānija Igaunija Somija Francija Vācija Grieķija Ungārija Īrija Itālija Latvija Lietuva Luksemburga Malta Nīderlande Polija Portugāle Rumānija Slovākija Slovēnija Spānija Zviedrija Apvienotā Karaliste Islande SAISTĪBU PERIODA REZERVES APRĒĶINS SASKAŅĀ AR LĒMUMU 11/CMP.1 Saistību kopīgās izpildes nolūkā saistību perioda rezerve attiecas uz ES, tās dalībvalstīm un Islandi atsevišķi. 3. tabulā ir sniegtas aprēķinātās saistību perioda rezerves Eiropas Savienībai, tās dalībvalstīm un Islandei. 5

6 3. tabula. Saistību perioda rezerves Eiropas Savienībai, tās dalībvalstīm un Islandei Valsts Saistību perioda rezerve [t CO 2 ekv.] Eiropas Savienība Austrija Beļģija Bulgārija Horvātija Kipra Čehijas Republika Dānija Igaunija Somija Francija Vācija Grieķija Ungārija Īrija Itālija Latvija Lietuva Luksemburga Malta Nīderlande Polija Portugāle Rumānija Slovākija Slovēnija Spānija Zviedrija Apvienotā Karaliste Islande ATSEVIŠĶU MINIMĀLO VĒRTĪBU IZVĒLE ATTIECĪBĀ UZ KOKU VAINAGU PROJEKCIJU, ZEMES PLATĪBU UN KOKU AUGSTUMU UZSKAITES VAJADZĪBĀM SASKAŅĀ AR 3. PANTA 3. UN 4. PUNKTU Dalībvalstis izvēlējušās meža definīcijas robežvērtības ziņojuma iesniegšanai par apmežošanu, meža atjaunošanu un izciršanu saskaņā ar 3. panta 3. punktu un mežu apsaimniekošanu, ja saskaņā ar Kioto protokola 3. panta 4. punktu piemērojams pirmajam saistību periodam. Tā kā ES summē dalībvalstu informāciju, tiek izmantotas tās pašas vērtības kā tās, ko dalībvalsts noteikusi prasītajām atsevišķajām minimālajām vērtībām attiecībā uz koku vainagu projekciju, zemes platību un koku augstumu atbilstoši ziņojumos FAO izmantotajai meža definīcijai. 6

7 4. tabula. Dalībvalstu un Islandes izvēle attiecībā uz meža definīcijas robežvērtībām ziņojuma iesniegšanai saskaņā ar 3. panta 3. un 4. punktu Dalībvalsts Minimālā vērtība attiecībā uz koku vainagu projekciju Minimālais koku augstums Minimālā meža zemes platība Austrija 30 % 2 m 0,05 ha Beļģija 20 % 5 m 0,5 ha Bulgārija 10 % 5 m 0,1 ha Horvātija 10 % 2 m 0,1 ha Kipra 10 % 5 m 0,3 ha Čehijas Republika 30 % 2 m 0,05 ha Dānija 10 % 5 m 0,5 ha Igaunija 30 % 2 m 0,5 ha Somija 10 % 5 m 0,5 ha Francija 10 % 5 m 0,5 ha Vācija 10 % 5 m 0,1 ha Grieķija 25 % 2 m 0,3 ha Ungārija 30 % 5 m 0,5 ha Īrija 20 % 5 m 0,1 ha Itālija 10 % 5 m 0,5 ha Latvija 20 % 5 m 0,1 ha Lietuva 30 % 5 m 0,1 ha Luksemburga 10 % 5 m 0,5 ha Malta 30 % 5 m 1 ha Nīderlande 20 % 5 m 0,5 ha Polija 10 % 2 m 0,1 ha Portugāle 10 % 5 m 1 ha Rumānija 10 % 5 m 0,25 ha Slovākija 20 % 5 m 0,3 ha Slovēnija 30 % 2 m 0,25 ha Spānija 20 % 3 m 1 ha Zviedrija 10 % 5 m 0,5 ha Apvienotā Karaliste 20 % 2 m 0,1 ha Islande 10 % 2 m 0,5 ha 8. DARBĪBU PIEMĒROŠANA SASKAŅĀ AR 3. PANTA 4. PUNKTU, LAI IEKĻAUTU UZSKAITĒ PAR OTRO SAISTĪBU PERIODU 5. tabulā ir sniegts pārskats par dalībvalstu un Islandes izvēlētajām darbībām saskaņā ar 3. panta 4. punktu, kā iekļauts to ziņojumos, lai atvieglotu noteiktā daudzuma aprēķināšanu attiecībā uz otro saistību periodu. 7

8 5. tabula. Ieskats par dalībvalstu un Islandes LULUCF darbību piemērošanu saskaņā ar Kioto protokola 3. panta 4. punktu Dalībvalsts Aramzemes apsaimniekošana Ganību apsaimniekoša na Veģetācijas atjaunošana Mitrāju nosusināšana un atjaunošana Austrija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Beļģija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Bulgārija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Horvātija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Kipra Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Čehijas Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Republika Dānija Piemēro Piemēro Nepiemēro Nepiemēro Igaunija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Somija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Francija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Vācija Piemēro Piemēro Nepiemēro Nepiemēro Grieķija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Ungārija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Īrija Piemēro Piemēro Nepiemēro Nepiemēro Itālija Piemēro Piemēro Nepiemēro Nepiemēro Latvija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Lietuva Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Luksemburga Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Malta Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nīderlande Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Polija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Portugāle Piemēro Piemēro Nepiemēro Nepiemēro Rumānija Nepiemēro Nepiemēro Piemēro Nepiemēro Slovākija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Slovēnija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Spānija Piemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Zviedrija Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Nepiemēro Apvienotā Piemēro Piemēro Nepiemēro Piemēro Karaliste Islande Nepiemēro Nepiemēro Piemēro Nepiemēro 9. UZSKAITES BIEŽUMA NOTEIKŠANA PAR DARBĪBĀM SASKAŅĀ AR 3. PANTA 3. PUNKTU UN 4. PUNKTU Lai atvieglotu noteiktā daudzuma aprēķināšanu, dalībvalstis un Islande attiecīgi savos ziņojumos norāda uzskaites biežumu par darbībām saskaņā ar 3. panta 3. punktu un 4. punktu. Visas dalībvalstis ir izvēlējušās veikt uzskaiti saistību perioda beigās, izņemot Dāniju un Ungāriju, kas to izvēlējušās veikt katru gadu. 10. MEŽA APSAIMNIEKOŠANAS REFERENCES LĪMENIS, KAS NORĀDĪTS LĒMUMA 2/CMP.7 PIELIKUMA PAPILDINĀJUMĀ Lēmuma 2/CMP.8 I pielikuma 1. punkta i) apakšpunktā ir noteikta prasība ziņot par meža apsaimniekošanas līmeni un jebkādām tehniskām korekcijām, kas iekļautas pārskata ziņojumā. ES dalībvalstis un Islande paziņoja šo informāciju savos ziņojumos, lai atvieglotu noteiktā daudzuma aprēķināšanu, un savos jaunākajos siltumnīcefekta gāzu pārskatos. 8

9 11. INFORMĀCIJA PAR TO, KĀ EMISIJAS NO NOCIRSTAS KOKSNES PRODUKTIEM, KURU IZCELSME IR MEŽOS PIRMS OTRĀ SAISTĪBU PERIODA SĀKUMA, IR APRĒĶINĀTAS REFERENCES LĪMENĪ SASKAŅĀ AR LĒMUMA 2/CMP.7 PIELIKUMA 16. PUNKTU Informācija par to, kā emisijas no nocirstas koksnes produktiem, kuru izcelsme ir mežos pirms otrā saistību perioda sākuma, ir aprēķinātas references līmenī saskaņā ar Lēmuma 2/CMP.7 pielikuma 16. punktu, ir sniegta ziņojumos, lai atvieglotu noteiktā daudzuma aprēķināšanu, ko iesniegušas ES dalībvalstis un Islande, un to jaunākajos pārskatu nodevumos. 12. UZSKAITE PAR DABISKIEM TRAUCĒJUMIEM Turpmāk sniegts ieskats dalībvalstu lēmumos par nodomu izmantot vai neizmantot noteikumus, lai izslēgtu no uzskaites dabisku traucējumu radītās emisijas. 6. tabula. Informācija par noteikumu, lai izslēgtu no uzskaites dabisku traucējumu radītās emisijas, izmantošanu Valstis Meža ieaudzēšana/meža atjaunošana Meža apsaimniekošana Austrija Nē Jā Beļģija Nē Jā Bulgārija Jā Jā Horvātija Jā Jā Kipra Nē Jā Čehijas Republika Nē Nē Dānija Nē Nē Igaunija Nē Jā Somija Nē Jā Francija Jā Jā Vācija Nē Nē Grieķija Jā Jā Ungārija Nē Nē Īrija Jā Jā Itālija Jā Jā Latvija Nē Nē Lietuva Nē Nē Luksemburga Jā Jā Malta Jā Jā Nīderlande Jā Jā Polija Nē Nē Portugāle Jā Jā Rumānija Jā Jā Slovākija Nē Nē Slovēnija Nē Nē Spānija Jā Jā Zviedrija Jā Jā Apvienotā Karaliste Jā Jā Islande Jā Jā 13. VALSTS SISTĒMAS APRAKSTS Eiropas Savienībai jau pirmajā saistību periodā bija kvantitatīvs emisiju ierobežošanas un samazināšanas mērķis, un tā sniedza valsts sistēmas aprakstu ziņojumā, lai aprēķinātu noteikto daudzumu pirmajā saistību periodā. Pēc tam visas izmaiņas, kas notikušas ES 9

10 valsts sistēmas ietvaros, tika ziņotas kā daļa no gada papildu informācijas saskaņā ar Kioto protokola 7. pantu un iekļautas valsts pārskata ziņojumā. Iestādes, kas bija daļa no ES pārskata sistēmas un atbildīgas par ES pārskata sagatavošanu pirmajā saistību periodā, paliek tās pašas arī otrā saistību perioda sākumā. Eiropas Komisijas Klimata politikas ģenerāldirektorāts (CLIMA ĢD) ir vispārēji atbildīgs par ES pārskatiem, savukārt dalībvalstis ir atbildīgas par savu valsts pārskatu sagatavošanu, kas ir pamatieguldījums ES pārskatā. Pārskata izveidē CLIMA ĢD palīdz šādas iestādes: Eiropas Vides aģentūra (EVA) un tās Eiropas Gaisa un klimata pārmaiņu tematiskais centrs (ETC/ACM), kā arī citi sekojošie Eiropas Komisijas ģenerāldirektorāti: Eurostat un Kopīgais pētniecības centrs (JRC). 14. VALSTS REĢISTRA APRAKSTS Lai izpildītu savas saistības, kas tām uzliktas kā Kioto protokola pusēm un saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 525/ pantu ( Pārraudzības mehānisma regula ), katra dalībvalsts un ES nodrošina Kioto protokola valsts reģistra darbību. Saskaņā ar Lēmumu 13/CMP.l un Lēmumu 24/CP.8 dalībvalstis un Savienība saskaņoti nodrošina valsts reģistru darbību. 4 Eiropas Parlamenta un Padomes gada 21. maija Regula (ES) Nr. 525/2013 par mehānismu siltumnīcefekta gāzu emisiju pārraudzībai un ziņošanai un citas informācijas ziņošanai valstu un Savienības līmenī saistībā ar klimata pārmaiņām un par Lēmuma Nr. 280/2004/EK atcelšanu. OV L 165, , 13. lpp. 10