Ilgstpējīgas attīstības mērķis Nr. 11 PADARĪT PILSĒTAS UN APDZĪVOTAS VIETAS IEKĻAUJOŠAS, DROŠAS, ELASTĪGAS UN ILGTSPĒJĪGAS

Transkripts

1 ILGTSPĒJĪGAS PILSĒTAS UN KOPIENAS Ilgstpējīgas attīstības mērķis Nr. 11 PADARĪT PILSĒTAS UN APDZĪVOTAS VIETAS IEKĻAUJOŠAS, DROŠAS, ELASTĪGAS UN ILGTSPĒJĪGAS

2 2018, IZGLĪTĪBAS INICIATĪVU CENTRS Materia la autors: SELĪNA VANCĀNE, CEE Bankwatch Latvijas pārstāvniecības vadītāja, biedrī bas Zala brīvība klimata un enerģ e tikas eksperte Materia ls izstra da ts projekta Globa la s pilsoniska s izģlītī bas stimule s ana - tilts uz ilģtspe jīģu attīstī bu (Līģuma Nr. LV-100). Projekts tiek īstenots par valsts budz eta proģrammas Attīstī bas sadarbī bas projekti un starptautiska palīdzība līdzekliem. Projektu līdzfinanse Eiropas Savienība un Je kabpils pilse tas pas valdība. Par materia la saturu atbild Izģlītī bas iniciatīvu centrs un tas neka da veida neatspoģulo LR A rlietu ministrijas un Eiropas Savienības oficia lo viedokli. Materia la izmantota vispa rpieejama informa cija.

3 Te ma ILGTSPĒJĪGA ATTĪSTĪBA: GLOBĀLI - LATVIJĀ - KOPIENĀS Ilgtspējīgas attīstības modelis - nākotne, ko vēlamies Ilgtspējīga attīstība ir attīstība, kas nodrošina pašreizējās paaudzes vajadzības, neradot draudus nākamajām paaudzēm apmierināt to vajadzības Ilģtspe jīģa attīstība mu sdiena s ir termins, kas biez i tiek izmantots daz a da s situa cijas, nereti ietverot daz a das nozīmes un interprete jot to sev izdevī ģa virziena. Ilģtspe jīģas attīstības koncepcija ir nove rst ekoloģ isko, socia lo un ekonomisko proble mu saasina s anos, un liela ka dala ta s definīcijas sakn ojas 1987.ģada ANO Vides un attīstības komisijas zin ojuma (Bruntlandes zin ojuma ), ko ANO pien e ma 1992.ģada Riodez aneiro. Sociālā sfēra Ekonomika Ilgtspējīga attīstība Vide Sabiedrības attīstības modela pamata jau tradiciona li ticis izmantots pien e mums, ka ekonomiska s iespe jas attīstīties nav ierobez otas un ka dabas kapita ls nav izsmelams. Tac u ru pniecības izauģsmes nelabve līģa ietekme uz vidi 20.ģs. lika mainīt s o sabiedrības pien e mumu. Sabiedrībai arvien vaira k na cies pien emt, ka ekstensīva raz os ana, milzīģs radītais atkritumu daudzums, lauksaimniecība un citas darbības var padarīt cilve ka dzīves vidi neizmantojamu un novest pie straujas resursu izsmels anas. Ta de l, lai nove rstu draudus cilve ka un dabas veselībai, ja n em ve ra ne tikai ekonomiska s attīstības izauģsme un socia la s ietekmes, bet arī ietekmes uz vidi. 20 ģadus pe c Riodez aneiro konferences, 192 valstis tika s ANO konference par ilģtspe jīģu attīstību Rio +20, kas notika 2012.ģada un kalpoja ka paģrieziena punkts ilģtspe jīģas attīstības veicina s anas ve sture. RIO +20 risina ja bu tiskas mu sdienu proble mas: bezdarbs, enerģ e tika, pilse tu attīstība, pa rtikas nodros ina jums, u dens, okea nu aizsardzība un dabas katastrofas. S o konferenci nosle dza ar ta s svarīģa ko dokumentu Na kotne, ko ve lamies, kas ir 53 lappus u ģara strate ģ ija, ietverot valstu kope jo redze jumu par ilģtspe jīģas attīstības nepiecies amību. Dokuments ietver arī politisko saistību atjaunos anas meha nismu, kur uzsvars tika likts uz ANO Tu kstos ģades me rk u izpildi, ka arī tiek pieda va ts Zala s ekonomikas princips. S is pla ns ietve ra arī svarī ģa kos pasa kumus, lai valstis sasnieģtu me rk us, un liela loma tiek atve le ta ilģtspe jīģas pilse tas, cilve ku dzīves vietas kvalita tei, ka arī nabadzības izskaus anai un pa rtikas, dzerama u dens nodros ina jumam.

4 ANO tūkstošgades Deklarācija un ilgtspējīgas attīstības mērķi tika apstiprināti 2000.gadā un ietvēra virkni uzdevumu ar mērķi padarīt pasauli pieņemamāku un labāku visām tautām ģada valstis zin oja par s o me rk u izpildi un saprata, ka lai arī daudz, kas pana kts un izveidots atbilstos s instituciona ls ietvars me rk u izpildei, tome r me rk us sasnieģt pilnība nav izdevies ģada N ujorka notika ANO G enera la Asambleja, kura analize ja Tu kstos ģades me rk u īstenos anas rezulta tus un izvirzīja jaunus me rk us, kas s obrīd aktua li mu sdienu pasaulei. Mūsu pasaules pārveidošana: Ilgtspējīgas attīstības īstenošana līdz 2030.gadam ir 17 ilģtspe jīģas attīstības me rk i, kas pasaulei ja sasniedz līdz 2030.ģadam. Ilgtspējīga attīstība Latvijā Ilģtspe jīģas attīstības je dziens ir kluvis par starptautisko sarunu stu rakmeni un vienos ana s pamatu virknei daz a du socia lo, ekonomikas un vides jauta jumu pasaule. Arī Latvijai pe c valsts dibina s anas un iesta s ana s ES un NATO bija ja veido sava ilģtermin a attīstības strate ģ ija, kas noteiktu, ka da valstī dzīvosim ne tikai me s, bet ka da Latvija dzīvos na kama s paaudzes ģada tika apstiprina ta Latvijas ilgtspējīgas attīstības stratēģija 2030, kas tika izstra da ta profesora R. Ķ īla vadīta ekspertu ģrupa. Strate ģ ijas pamatuzsta dījumi ir laimīģs cilve ks labkla jības valstī, ilģtspe jīģs un veselīģs dzī vesveids, rados a, iecietīģa un toleranta sabiedrība, sadarbība radīta konkure tspe ja un valsts ka uzticams partneris ģada Latvija tiek pla nota ka plaukstos a aktīvu un atbildīģu pilson u valsts. Valsts kura ikviens ju tas dros i un piederīģs, kura katrs vare s īstenot savus me rk us. Strate ģ ija Rīģa tiek pla nota ka nozīmīģs kultu ras, tu risma un biznesa centrs, bet pilse tu un lauku partnerība nodros ina s auģstu dzīves kvalita ti visa Latvijas teritorija. Latvijas Nacionālais attīstības plāns gadam (NAP2020) ir ģalvenais vidēja termin a valsts attīstības pla nos anas dokuments Latvija, un tas ir Latvijas ilģtspe jīģas attīstības strate ģ ijas līdz 2030.ģadam rīcības pla ns. NAP2020 centra lais vadmotīvs s aja pla nos anas perioda ekonomiskais izra viens, kas uzvare ja vīziju par Latviju ka zalu valsti. NAP2020 ietver valsts attīstības un liela ko investīciju pla nu septin u ģadu ģaruma, un uz s ī dokumenta pamata tiek pla notas arī investīciju priorita tes Eiropas Savienības daudzgadu budz etam (arī 7 ģadi, parasti sasaistīti ar naciona lajiem pla nos anas periodiem), kas pe ca k tiek ieviesti ka ES fondu projekti. ES Fondi ir liela kais publiskais finanse jums Latvija, kas ir apme ram 70% no visa m publiskaja m finanse m Latvija.

5 Rīcība reģionos: domā globāli rīkojies lokāli Arī Latvija 1992.gadā valstu vadītāju tikšanās reizē Riodežaneiro parakstīja Vietējo rīcības programmu 21.gadsimtam (Agenda 21), kurā tika ietverta rīcības stratēģija ilgtspējīgas attīstības īstenošanai visām valstīm (150 parakstīja). Sai strateģijai Domā globāli, rīkojies lokāli ir arī dzili simboliska jeģa, jo tas atspoģulo sabiedrības nakotnes attīstības perspektīvu jaunaja tukstosģade. Ta ka loti daudz Aģenda 21 strateģija mineto problemu un risinajumu slepjas tiesi pasvaldību līmenī, pasvaldībam savi vietejie attīstības plani ir jaizstrada, balstoties uz ilģtspejīģas attīstības modeli. Aģenda 21 merkis ir iesaistīt dazadas sabiedrības ģrupas, ka arī uznemejus saja kopīģa attīstības procesa. Lai ilģtspejīģas attīstības merku un strateģijas ieviesana valstīm veiktos vieģlak, 1996.ģada nolema veicinat valstu kopīģu izpratni par ilģtspejīģu attīstību reģionos ģada apstiprinaja un ieviesa dokumentu Baltija 21 Darba kartība Baltijas juras reģionam, kas kalpo ka vadlīnijas reģionam un ietver virkni pasakumu, kas ir saistosi arī pasvaldībam. Sīs vadlīnijas aptver dazadus tautsaimniecības sektorus, bet arī uzstada merkus telpiskai planosanai un attiecībam starp pasvaldībam. Pirmas pasvaldības, kas iesaistījas un izradīja iniciatīvu saistība ar Baltija 21 ieviesanu bija Jurmala, Jelģava, velak arī Talsi Cesis, Rezekne, Rīģa, Ventspils, Ķuldīģa un citas. PAŠVALDĪBA SABIEDRĪBA Pašvaldības attīsta un veido vietējo ekonomisko, sociālo un vides infrastruktūru un uztur plānošanas procesus. Tieši pašvaldībai ir vislielākā loma sabiedrības iesaistes veicināšanā, jo pašvaldības ir vistuvāk sabiedrībai esošā pārvaldes struktūra un uzticības persona. Tādēļ arī ilgtspējīgas attīstības veicināšanā un mērķu sasniegšanā pašvaldībai ir būtiska loma gan labā piemēra demonstrēšanā, gan izglītības un informācijas nodrošināšanā.

6 Vietējā kopienu ekonomika Mu sdienu ģloba laja ekonomika, kur par attīstības pamatu tiek izmantota konkure tspe jas uzlabos ana, resursu koncentra cija, reģ ioni, un īpas i lauku teritorijas, klu st par vieta m, kur s īs tendences izju t visskaudra k - tiek zaude ts kapita ls, resursi un citi ekonomikas veselībai svarīģi aspekti. S o procesu rezulta ta cilve ki no viete ja m kopiena m dodas dzīvot uz liela ka m apdzīvota ka m vieta m ka rezulta ta samazina ne tikai skaitlisko iedzīvota ju skaitu, bet arī socia lo kapita lu uz ka pamata vare tu veidot spe cīģas viete ja s ekonomikas. Vietējās kopienas nereti nenovērtē tās kultūras un sociālā kapitāla nozīmību, arī indivīdi bieži vien savu piederību vietējai kopienai neapzinās kā unikālu vērtību. Taču kopienas loma ilgtspējīgas attīstības kontekstā ir nenovērtējama. Pasaulē un Eiropā ir ne mazums piemēru, kur kopienas ieviesušas ilgtspējīgas attīstības iniciatīvas pašvaldībās un tālāk tas rezultējies arī izmaiņām valsts ilgtspējas vīzijā. Kopienu ekonomika: veicina viete ju pa rtikas apģa di; nodros ina produktu un pakalpojumu radīs anu un pieejamību tuva k dzīvesvietai; veicina viete ju enerģoapģa des infrastruktu ras izveidi un pla no resursu plu smu; nodros ina viete ju piekluvi veselības apru pei un citiem pakalpojumiem; veicina sabiedrības izģlītos anos, socialize s anos un kultu ras pakalpojumu pieejamību tuva k dzīvesvietai. Viete ja s ekonomikas pla nos ana ka politika veidoja s kops ģadiem, kad politikas veidota ji saprata, ka teritorijas sava starpa konkure ne tikai ģloba li, bet arī loka li - par iedzīvota jiem, par kapita lu, par tu ristiem. Kopienu ekonomikas pla nos ana ir viens no bu tiska kajiem elementiem, lai pieņemtu lēmumu, kurā attīstības virzienā nepieciešams pielikt pūles mērķu sasniegšanai - vai ta ir resursu laba ka izmantos ana, vai naudas taupīs ana, vai atsevis k u loka lelementu kvalita tes uzlabos ana, vai arī ta ir savu resursu sapra tīģa izmantos ana uzn e me jdarbības veiks anai, kuras rezulta ta labumu ģu st ne tikai uzn e me jdarbības veice js, bet ties a veida arī uzn e muma klienti un pastarpina ti visi kopienas iedzīvota ji. Viena no iespe ja m attīstīt lauku kopienu ekonomiku ir īstenot LEADER pieeju, kas tiek īstenota projektu veida, un ta s īstenos anai ir iespe ja piesaistīt ES fondu atbalstu (skatīt Lauku atbalsta dienesta ma jas lapa ). LEADER pieeja balsta s uz viete ja s lauku attīstības strate g iju izstra di, kas paredze tas iedzīvota jiem aktua lu viete ja līmen a proble mu risina s anai. Strate ģ ijas izstra de un īstenos ana aktīvi tiek iesaistīti viete jie iedzīvota ji. Savuka rt, lai nodros ina tu vienotu skatījumu uz lauku attīstības jauta jumu risina - s anu, strate ģ ijas izstra de un saskan os ana tiek uztice ta viete ja m rīcības grupām jeb partnerībām, kuras apvieno daz a du lauku attīstība iesaistīto sektoru un lauku iedzī vota ju interes u ģrupu pa rsta v- jus. Ikviens interesents, kas ve las iesaistīties vai uzzina t par savas kopienas attīstību var sazina ties ar savas teritorijas viete jo rīcības ģrupu.

7 Enerģētikas kopienas Viete ja s ekonomiska s attīstības me rk is ir palielina t reģ iona ekonomisko kapacita ti, lai uzlabotu ta ekonomisko na kotni un dzīves līmeni. Tas ir process, kura valsts, priva ta un nevalstiska sektora partneri stra da kopa, lai radītu labve līģa kus apsta klus ekonomiskai izauģsmei un nodarbina tības palielina s anai. Arī mazas pas valdības vai kopienas var pla not viete ja s ekonomikas attīstību, ne vienme r visus sektorus uzreiz ieklaujot, bet var attīstīt atsevis k us sektorus, kas kopienai s k iet ve lama ki vai izdevīģa ki. Pieme ram, pasaule popula ras ir enerģ e tikas kopienas, kas vienojas kope jai enerģ ijas resursu pa rvaldībai. Ķopienas var izveidot un uzture t enerģoapģa des kompa nijas un bu t noteice jas par to, ka dus resursus ta s izmantos, cik efektīva bu s enerģ ijas raz os ana, un pas as arī veido un nosaka izmaksas. S a da enerģo-uzn e muma vadība ir pas u kopienas iedzīvota ju pa rzin a, un uzn e mums var piedere t katram iedzīvota jiem, sadalot ta kapita ldalas viena da s dala s. S a di pieme ri ir izplatīti Da nija, Zviedrija, Va cija, Slova kija un cita s valstīs. Plānojot vietējo ekonomisko attīstību, ir svarīga: Plānošana un darbu organizēšana - lai veiksmīģi orģanize tu viete ja s ekonomiska s attīstības strate ģ iju, pas a pla nos anas procesa sa kumposma nepiecies ams vienoties par instituciona laja m struktu ra m un ieinterese taja m puse m. Izveidojot saliede tas darba attiecības un orģanizatoriska s struktu ras, lai atbalstītu strate ģ iska s pla nos anas procesu, iespe jams nodibina t izdevīģu ilģlaicīģas valsts, priva ta un nevalstiska sektora partnerību. Sadarbība. Bu tiski, ka pla nojot viete jo ekonomiku, tiek veidotas viete ja s partnerības, kura s iesaista s viete jie uzn e me ji, pas valdību pa rsta vji, ka arī iedzīvota ji. Atkarība no attīstības pla nos ana izvirzīta me rk a, daz a da s aktivita te s uz savstarpe jas ieinterese tības principiem tiek iesaistīti visi kopienas iedzīvota ji. Uz izveidoto sadarbības sais u ba zes ir iespe jams veidot spe cīģas - ilģtspe jīģas kopienas, kura m ir cerīģa na kotne. Ilgtspējīgu kopienu esamība palīdz nodrošināt teritoriju vienmērīgu apdzīvotību, tādā veidā mazinot urbanizācijas un industrializācijas negatīvās sekas uz nacionālo un globālo ekonomiku Potenciāla izvērtēšana viete ja s ekonomikas stipro un va jo pus u izve rte jums. Svarīģi, lai tiktu identifice ti valsts, priva tie un nevalstiskie resursi. Nepiecies ams va kt un analize t esos o vai vajadzīģo kvalitatīvo un kvantitatīvo informa ciju par viete ja s ekonomikas attīstības perspektīva m. Svarīģa ir arī salīdzinos a informa cija par apka rte jo kopienu resursiem un aktivita te m. Izve rte juma bu tu ja ieklauj plas a me roģa viete ja s ekonomikas attīstības iespe ju potencia ls visos ģalvenajos sektoros.

8 Stratēģijas izstrāde un plānošana strate ģ ijas izveides process ir visatbildīģa kais un nereti sarez ģ īta kais darba posms. Strate ģ ija sevī ietver attīstības vīziju, izvirza me rk us un pieda va uzdevumus ar kuriem tos sasnieģt, ka arī pla notos projektus, iespe jamo finanse juma avotu. Bu tiski jauno strate ģ iju sasaistīt ar cita m, jau esos a m strate ģ ija m. Galvenaja m ieinterese taja m ģrupa m nepiecies ams līdzsvarot viete jo ekonomisko attīstību ar apka rte ja s vides aizsardzības un socia laja m vajadzība m. Stratēģijas ieviešana īstenojot pla nus, svarīģi nepa rtraukt sadarbību ar iesaistītaja m ģrupa m, laiku pa laikam sekot proģresam un veikt pla nos izmain as, ja tas ir nepiecies ams.