Latvijas Pilsoniska alianse

Transkripts

1 Interešu aizstāvība lēmumu pieņemšanas procesā Rasma Pīpiķe, direktore Latvijas Pilsoniskā alianse Inta Šimanska, politikas koordinatore Latvijas Pilsoniskā alianse

2 Apmācību saturs Sabiedrību veido dažādas grupas Lēmumu pieņemšanas process ir atvērts Ierobežoti resursi

3 Viedokļu apzināšana un pārnese Iedzīvotāju vajadzības Lēmuma pieņēmējs NVO loma

4 Lēmumu pieņemšanas process Lēmumu pieņemšanas process ir reglamentēts un formāls aktivitāšu un instrumentu kopums, kas leģitīmā veidā ļauj amatpersonai pieņemt lēmumu par izmaiņām esošajā kārtībā. Ja lēmumu pieņemšanas process nav pilnībā vērsts uz iesaisti, tas kļūst individuālu egoistisko vēlmju pārņemts un instrumentāls, to pārvalda intereses nevis vērtības. Lēmumu pieņemšanas process ir laikietilpīgs un jūtīgs pret izmaiņām sabiedrībā, reģionālā vai nacionālā griezumā, arī Eiropas Savienības tiesību aktu ietekmes.

5 Līdzdalības instrumenti I Latvijas Ilgstpējīgas attīstības stratēģija. Latvija 2030 Sadaļas Inovatīva pārvaldība un sabiedrības līdzdalība mērķis: Izveidot publisko pārvaldību, kas ir efektīva, spēj ne tikai ātri reaģēt uz pārmaiņām, bet arī paredzēt un virzīt tās, radot sabiedrībai nozīmīgus un nākotnē nepieciešamus pakalpojumus, un kurā aktīvi līdzdarbojas lielākā daļa Latvijas sabiedrības. Prioritārie ilgtermiņa rīcības virzieni: sabiedrības līdzdalība politikas veidošanā pilsoniskā izglītība un sociālā integrācija e-pārvaldība un sabiedriskā inovācija

6 Līdzdalības instrumenti I Pilsoniskās sabiedrības stiprināšanas programma 2.apakšmērķis. Paaugstināt efektīvu iedzīvotāju, neformālo grupu un NVO līdzdalību politikas procesā pašvaldībās, centrālās valsts pārvaldes un Eiropas Savienības līmenī rīcības virziens. Nodrošināt efektīvus un ilglaicīgus mehānismus pilsoniskās sabiedrības līdzdarbībai politikas veidošanā, īstenošanā un uzraudzībā, attīstot sociālo dialogu visos līmeņos, saglabājot, uzlabojot un papildinot esošos līdzdalības mehānismus rīcības virziens. Nodrošināt iedzīvotājiem pieejamu un saprotamu informāciju, kā arī komunikācijas infrastruktūru pilsoniskās sabiedrības efektīvai līdzdalībai politikas veidošanā.

7 Līdzdalības instrumenti III Nevalstisko organizāciju un Ministru kabineta sadarbības memorands

8 Līdzdalības instrumenti IV Deklarācija par pilsoniskās sabiedrības attīstību Latvijā un sadarbību ar nevalstiskajām organizācijām Nodrošināt pilsoniskās sabiedrības attīstību Latvijā un uzlabot Saeimas un NVO sadarbību, balstoties uz savstarpēju izpratni un atbalstu, kā arī uzsverot NVO darbības nozīmi demokrātiskā valstī.

9 Līdzdalības juridiskais ietvars I Latvijas Republikas Satversme 100. Ikvienam ir tiesības uz vārda brīvību, kas ietver tiesības brīvi iegūt, paturēt un izplatīt informāciju, paust savus uzskatus. Cenzūra ir aizliegta Ikvienam ir tiesības apvienoties biedrībās, politiskās partijās un citās sabiedriskās organizācijās. Valsts pārvaldes iekārtas likums Iestāde savā darbībā iesaista sabiedrības pārstāvjus, iekļaujot viņus darba grupās, konsultatīvajās padomēs vai lūdzot sniegt atzinumus.

10 Līdzdalības juridiskais ietvars II Likums par pašvaldībām 3. Vietējā pašvaldība ir vietējā pārvalde, kas (...) nodrošina likumos noteikto funkciju, kā arī šajā likumā paredzētajā kārtībā Ministru kabineta doto uzdevumu un pašvaldības brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot valsts un attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses. 27. Paziņojums par domes kārtējās sēdes norises laiku, vietu un darba kārtību ne vēlāk kā trīs dienas pirms kārtējās sēdes izliekams redzamā vietā domes ēkā vai pie tās un publicē pašvaldības mājaslapā internetā. 54. Komiteju sēdes ir atklātas pants. Konsultatīvos nolūkos pēc pašvaldības iedzīvotāju, domes vai tās priekšsēdētāja iniciatīvas, pamatojoties uz domes lēmumu, var organizēt publisko apspriešanu par pašvaldības autonomās kompetences jautājumiem.

11 Līdzdalības juridiskais ietvars III Ministru kabineta noteikumi Nr.970 Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā Sabiedrības līdzdalību īsteno formālās (piemēram, biedrības, nodibinājumi, arodbiedrības, darba devēju organizācijas, reliģiskās organizācijas) un neformālās (nereģistrētas iniciatīvu grupas, interešu apvienības) sabiedrības grupas, kā arī atsevišķas fiziskas personas. Noteikumi nosaka sabiedrības līdzdalības kārtību Saeimas, Ministru kabineta, pašvaldību, plānošanas reģionu un pašvaldību un citu iestāžu attīstības plānošanas procesā.

12 Līdzdalības juridiskais ietvars IV Ministru kabineta noteikumi Nr.171 Kārtība, kādā iestādes ievieto internetā informāciju Sadaļā Sabiedrības līdzdalība iekļauj: 1. informāciju par iestādes sadarbību ar nevalstiskajām organizācijām (ziņas par sadarbības partneriem, sadarbības principu īsu aprakstu, kontaktpersonas iestādē sadarbībai ar nevalstiskajām organizācijām); 2. informāciju par būtiskākajām iestādes darba grupām un padomēm; 3. informāciju par plānotām un notikušām publiskām apspriedēm, par dalības iespējām tajās un iestādē iesniegtiem vai iestādes sagatavotiem dokumentiem, kas nodoti publiskai apspriešanai.

13 Lēmumu pieņemšanas process. Pašvaldību līmenis Komiteja Teritoriālā komiteja Domes sēde Departaments

14 Lēmumu pieņemšanas process. Nacionālais līmenis Ministru kabineta komiteja Ministrija Valsts sekretāru sanāksme Ministru kabinets Saeimas 2.lasījums Komisijas sēde Saeimas 1.lasījums Komisijas sēde Saeimas 3.lasījums

15 Lēmumu pieņemšanas process I.Posmi 1. Dienas kārtība 6. Pārveide 2. Veidošana 5. Uzraudzība 3. Lēmums 4. Ieviešana

16 Pusdienas...

17 ...ar uzdevumu Lūgums rast atbildes uz jautājumiem: 1. kas Jūsu reģionā ir būtiskākie jautājumi NVO interešu aizstāvībā? 2. ar kādiem traucēkļiem esat sastapušies NVO interešu aizstāvībā? 3. kāda ir Jūsu pozitīvā pieredze NVO interešu aizstāvībā?

18 Līdzdalības stratēģijas Institucionālas Balsstiesības padomēs, komisijās, komitejās Padomdevējtiesības padomēs, komisijās, komitejās NVO koordinatori iestādē Formālas Sarakste ar deputātiem, iestāžu darbiniekiem Atzinumu sniegšana par normatīviem aktiem Konsultācijas ar NVO Sabiedriskās apspriedes Neformālas Tikšanās ar deputātiem, iestāžu darbiniekiem Sarunas ar deputātiem, iestāžu darbiniekiem Deputātu, iestāžu darbinieku dalība NVO pasākumos

19 Atzinuma veidošana Atzinumu sniedz par katru projekta veidu atsevišķi. Atzinumā: 1. izsaka iebildumus, tos attiecīgi pamatojot vai paskaidrojot, par kuriem saskaņošanas gaitā jāpanāk vienošanās; 2. izsaka priekšlikumus, kuriem ir ieteikuma raksturs; 3. norāda atbalstāmo variantu, ja projektā ir paredzēti vairāki risinājuma varianti. Ja atzinums nav atbilstoši strukturēts, tam kopumā ir ieteikuma raksturs. Ja atzinumā norādīts, ka nav atbalstīta projekta virzība, uzskata, ka iebildums ir izteikts par visu projektu kopumā. Atzinumā norāda izstrādātāja vārdu, uzvārdu, amatu, tālruņa numuru un e- pasta adresi.

20 Uzdevums Izveidojiet struktūru Jūsu organizācijas iesniegtam atzinumam! Laiks: 20 min KNAB rosināts grozījums Biedrību un nodibinājumu likumā. 9.pantā paredzot, ka Ministru kabinets nosaka to izdevumu veidus, kuri šā likuma izpratnē uzskatāmi par biedrības vai nodibinājuma administratīvajiem izdevumiem, un paredzot, ka pie tiem pieskaitāmi biedrības vai nodibinājuma izdevumi, kuri nav tieši saistīti ar statūtos, satversmē vai nolikumā norādīto mērķu sasniegšanu, un nosakot, ka biedrības vai nodibinājuma administratīvajiem izdevumiem drīkst izlietot ne vairāk kā 25 procentus no attiecīgajā taksācijas periodā (kalendārajā gadā) izlietotajiem vispārējiem ieņēmumiem.

21 Informācijas avoti Pasīvi Ministru kabineta interneta vietne Saeimas interneta vietne Latvijas Vēstnesis Iestādes mājas lapa (Kultūras ministrijas interneta vietne Labklājības ministrija interneta vietne Aktīvi Dalība padomēs, komisijās, komitejās Sabiedriskās apspriedes Tikšanās ar deputātiem, iestāžu darbiniekiem

22 Apmācību programmas izveide Saturs jeb pieprasījums pēs apmācību tēmas Dalībnieki jeb dalījums pa nozarēm, aktivitātēm Publicitāte jeb dalībnieku mērķtiecīga uzrunāšana un apmācību norises atspoguļojums Atgriezeniskā saite jeb saziņa ar elpa nākotnē NVO interešu aizstāvības vārdā

23 Sarunu stratēģiska vadība

24 Valodas piesārņotāji Atklāti sakot/godīgi sakot Nu Ēēē/āāā Kā jau es sacīju iepriekš Es gribu teikt Es gribu pajautāt Es domāju, ka mums jāiet uz priekšu Man šķiet, ka ir laiks sākt Mazliet Varbūt It kā

25 Loģiskie operatori Bet Tomēr Tikai Jo īpaši Mēs varam Vēl jo vairāk

26 Nozīmes galinātāji NĒ Tas, ko vēlējos teikt... Es domāju, ka... Es teicu, ka... Tas ir fakts... JĀ Droši vien rodas iespaids, ka... Kā gandrīz 15 gadus veca organizācija... Droši vien jūs nezināt... Mēs cenšamies būt labākie Kolēģi, mūs saista kopīga problēma Neizlēmība? Nē, tieši pretēji... Kā moderna organizācija ar 15 gadu pieredzi Ja jūs jautājat, vai... Mēs esam labākie Mūs vieno kopīga nostāja šajā jautājumā

27 Uzdevums 1. Viesmīļa kungs, es gribētu vēl vienu kafiju! 2. Es domāju, ka vēlos piedalīties rītdienas izglītības komitejas sēdē. 3. Droši vien Jūs jau nezināt, bet mēs strādājam ar šiem jautājumiem jau vairāk kā 20 gadus. 4. Man šķiet, ka jūs kļūdāties. 5. Tā nu reiz ir atkal sievietes loģika! 6. Es vēlētos Jums norādīt, ka Jūsu sniegtie fakti ir pretrunīgi. 7. Man nešķiet, ka tas būtu pareizi. 8. Neesmu manījis jūsu organizācijas sasniegumus! 9. Jūs neesat profesionālis, tādēļ arī nesaprotat! 10. Esmu dzirdējis, ka jūsu organizācijai ir slikta reputācija. 11. Es nedomāju, ka tā ir laba doma Uz veselību! Vai jūs aizrijāties? 13. NVO darbojas mazāk kā 1% iedzīvotāju. Ko jūs pārstāvat?

28 METRO

29 Rasma Pīpiķe Direktore Latvijas Pilsoniskā alianse Tel E-pasts: Inta Šimanska Politikas koordinatore Latvijas Pilsoniskā alianse Tel E-pasts: