Izziòa

Transkripts

1 IZZIĥA par vadošās iestādes komentāriem par Labklājības ministrijas sagatavoto 1.operacionālās programmas Cilvēkresursi un nodarbinātība prioritāti Nodarbinātība un sociālā iekĝaušana Pasākums Nodarbinātība 1. Aktivitātes 3. 1)Aicinām informēt, vai ir panākta Kapacitātes vienošanās ar IZM par aktivitātes stiprināšana darba tirgus koordinēšanu, proti, atbalsta institūcijām kvalitatīvu veidiem, kas ir saistīti ar pakalpojumu sniegšanas profesionālās orientācijas nodrošināšanai, tai skaitā karjeras attīstības atbalsta sistēmas ieviešana 2. Aktivitātes 5. Atbalsts dzimumu līdztiesības veicināšanai darba tirgū... aktivitātēm. 2)Aicinām detalizētāk skaidrot norādīto atbalsta veidu cilvēkresursu attīstības plānu īstenošana, kas daĝēji pārklājas ar Valsts Kancelejas pasākumu Administratīvās kapacitātes stiprināšana Aicinām skaidrot programmatūras un datu bāzes izveides nepieciešamību ESF atbalstāmo aktivitāšu ietvaros. 1) LM un IZM kompetences nodalītas Ministru kabineta sēdē atbalstītajā koncepcijā Karjeras attīstības atbalsta sistēmas pilnveidošana notikusi LM un IZM pārstāvju tikšanās, vienojoties par aktivitāšu koordinēšanu (adresējot pasākumus atšėirīgām mērėa grupām un izmantojot koordinējošo forumu reizi gadā. 2) Ar Valsts kanceleju (VK) saskaħotas atbalsta aktivitātes, proti, VK paredz cilvēkresursu attīstības plānu izstrādi valsts pārvaldē politikas izstrādes un īstenošanas prasmju uzlabošanai. Savukārt pasākuma Nodarbinātība ietvaros paredzēts īstenot pakalpojumu sniedzēju specifiskās apmācības, piemēram, Valsts darba inspekcijas inspektoriem apgūstot darba aizsardzības, vides aizsardzības un ekspertīzes programmas. Skaidrojam, ka nacionālās programmas ietvaros plānota komponente draudzīgākās pašvaldības no dzimumu līdztiesības aspekta indeksa izstrādāšana un ieviešana. Lai indeksu izstrādātu, ir nepieciešams atlasīt, apkopot, adaptēt datus, uz kuriem balstoties būs iespējams izveidot un izstrādāt indeksu. Piemēram, būs nepieciešams noteikt un atlasīt tos indikatorus, kas varētu tikt izmantoti šāda indeksa izstrādei - sieviešu, vīriešu nodarbinātības līmenis, bezdarbnieku skaits, ekonomiski aktīvo iedzīvotāju skaits, pirmsskolas aprūpes iestāžu skaits, interešu izglītības iespējas, infrastruktūras un pakalpojumu pieejamība, skaits uz kopējo iedzīvotāju skaitu konkrētajā pašvaldībā utml. Atsevišėi rādītāji var nebūt pieejami, tāpēc var būt nepieciešams papildināt šobrīd pieejamo statistikas rādītāju klāstu. Datu bāze ir nepieciešama, lai šos datus varētu ievadīt, uzglabāt, papildināt, aktualizēt par katru konkrēto pašvaldību noteiktā

2 regularitātē. Tas radītu iespēju novērtēt, cik iedzīvotājam vai ăimenei draudzīga ir konkrētā pašvaldība, situācijā, kad, piemēram, cilvēki maina savu dzīves vai darba vietu. Datu bāzes izveidošanas un uzturēšanas izmaksas tiek prognozētas nelielas (nepārsniedzot 10 tūkst. latu). Iedzīvotāju ērtības labad informācijai būtu jābūt pieejamai Interneta vidē. Ilustrācijai pievienojam Norvēăijas piemēru (pielikumā uz vienas lapas). 3. Aktivitātes 6. Darba un ăimenes dzīves saskaħošana un dzimumu atšėirību darba tirgū mazināšana Aktivitātes 7. Darba tirgus pētījumi un 10. Darba tirgus pieprasījuma īstermiħa un ilgtermiħa prognozēšanas sistēmas attīstība 1) Atkārtoti aicinām sniegt sīkāku informāciju par to, vai 6.aktivitāte ir saistīta ar kādu no plānojamām ERAF aktivitātēm. 2) Aicinām informēt, vai plānotās darbības apmācību programmu izstrāde un īstenošana ir saskaħotas ar IZM un vai šīs darbības nepārklājas ar IZM plānotajām aktivitātēm. Atkārtoti aicinām norādīt veicamo darba tirgus pētījumu apjomu, indikatīvi iezīmējot to saturu, kā arī ierosinām izvērtēt ierosinājumu apvienot 7. un 10.aktivitāti. Ierosinām pasākumu darba tirgus prognozēšanai un darba tirgus pētījumiem nodot EM pārziħā Nodarbinātības prioritātē. 1) ĥemot vērā Ministru kabineta un sēdēs lemto, darba un ăimenes dzīves saskaħošanas pasākumi tiks finansēti no ERAF. Lai novērstu aktivitāšu dublēšanos, LM ir izslēgusi no ESF OP pasākuma Nodarbinātība aktivitāti Darba un ăimenes dzīves saskaħošana... Uzskatām, ka ESF tipa aktivitāšu finansēšana iespējama ERAF līdzfinansētā pasākuma ietvaros, izmantojot līdz 10% pieĝaujamo šėērsfinansējumu. 2) Pēc tikšanās ar IZM ( ) no LM plānotajām aktivitātēm izslēgtas darbības saistībā ar apmācību programmu izstrādi un īstenošanu. LM informē, ka jautājums par darba tirgus vidēja un ilgtermiħa prognozēšanas sistēmas nodošanu EM pārziħā, ir iesniegts Valsts kancelejā izskatīšanai kādā no tuvākajām MK sēdēm. Pēc lēmuma pieħemšanas attiecīgi precizējumi tiks veikti arī attiecīgajā OP pasākuma aprakstā. ĥemot vērā paredzamo aktivitātes Darba tirgus pieprasījuma īstermiħa un ilgtermiħa prognozēšanas sistēmas attīstība nodošanu EM pārziħā, LM neatbalsta tās apvienošanu ar aktivitāti Darba tirgus pētījumi, Ħemot vērā, ka LM plāno kvalitatīvu pētījumu veikšanu atbilstoši LM politikas veidošanas jomāmsociālā iekĝaušana, dzimumu līdztiesība u.c. 5. Aktivitātes 8. Atbalsts labāko inovatīvo Vēršam uzmanību uz to, ka politikas veidotāju kapacitātes stiprināšana, Aktivitātes ietvaros LM neparedz politikas veidotāju kapacitātes stiprināšanu, kas ir VK kompetencē. 2

3 risinājumu tai skaitā ārvalstu pieredzes meklējumiem un labas izzināšana, ir Valsts kancelejas prakses piemēru kompetencē, līdz ar to aicinām integrēšanai darba tirgus izvērtēt norādītās aktivitātes politikās un ieviešanas instrumentārijos nepieciešamību pasākumā 6. Aktivitātes 9. Integrēts atbalsts uzsācējiem: apmācības, konsultācijas un finansiālais atbalsts uzħēmējdarbības uzsācējiem Nodarbinātība. Aicinām skaidrot, vai ar šo aktivitāti tiek saprasta tagadējo EQUAL aktivitāšu integrēšana nākamajā programmēšanas periodā un ierosinām tikties, lai pārrunātu labāko veidu šādu aktivitāšu sasaistei ar atbalstu nozares politikas veidošanai un politikas ieviešanai paredzētajām aktivitātēm. Norādām, ka aktivitātē norādītais atbalsta veids apmācību un konsultāciju pakalpojumu uzħēmējdarbības uzsācējiem un finansiāls atbalsts granta vai mikroaizdevuma veidā pārklājas ar 1. aktivitātē Atbalsts nodarbināto pārkvalifikācijai, kvalifikācijas paaugstināšanai kā atbalsts bezdarbniekiem un darba meklētājiem pašnodarbinātības un uzħēmējdarbības uzsākšanai norādīto atbalsta veidu apmācības un konsultācijas uzħēmējdarbības uzsākšanai un finanšu atbalsta pakalpojumi dotācija biznesa plāna īstenošanas uzsākšanai. LM plāno turpināt EQUAL ietvaros uzsāktās iniciatīvas, attīstot un testējot specifisku mērėa grupu atgriešanai darba tirgū un konkurētspējas paaugstināšanai mērėētus pasākumus. Aktivitāti pamato nepieciešamība pielāgot darba tirgus institūciju sniegtos pakalpojumus sociāli ekonomiskās vides izmaiħām, tai skaitā, sabiedrības novecošanās tendencei, ekonomikas restrukturizācijai, kas izvirza jaunas prasības pret nodarbinātajiem, nepieciešamību piedāvāt pakalpojumus jaunām mērėa grupām, piemēram, imigrantiem un personām, kas atgriežas Latvijā pēc ilgstošas prombūtnes u.c. Aktivitātes īstenošanā plānots izmantot EQUAL aprobētos principus, ko Eiropas Komisija rekomendē īstenot ESF programmās- partnerību, inovācijas un starptautisko sadarbību. LM veikusi aktivitāšu pārplānošanu, apvienojot nodarbināto personu, bezdarbnieku un darba meklētāju apmācību un pārkvalifikāciju. Apvienota arī EM ierosinātā aktivitāte Integrēts atbalsts uzsācējiem: apmācības, konsultācijas un finansiālais atbalsts uzħēmējdarbības uzsācējiem ar LM ierosināto Atbalsts bezdarbniekiem un darba meklētājiem pašnodarbinātības un uzħēmējdarbības uzsākšanai. EM nav Ħēmusi vērā LM aicinājumu pārplānot finansējuma apjomu EM īstenojamajām aktivitātēm, Ħemot vērā esošā perioda ieviešanas statusu. 3

4 Aicinām pārplānot 1. un 9.aktivitātes norādīto finansējuma apjomu, izvērtējot esošā perioda ieviešanas statusu EM īstenojamajām aktivitātēm. ĥemot vērā 1. un 9.aktivitātē norādītos atbalsta veidus, kas pārklājas, ierosinām apvienot augstāk minētās aktivitātes. 7. Iepriekšējais atbalsts Aicinām precizēt datus par grantu Precizēts atbilstoši Ekonomikas ministrijas sniegtajai informācijai. shēmas apjomu, proti, MK noteikumos ir norādīti 2 milj. LVL, kā arī precizēt gadu (vai jābūt 2005., nevis 2006.gadam), norādot atbalstu saħēmušo uzħēmumu skaitu. 8. Sinerăija Aicinām precīzāk norādīt citus Labklājības ministrijas plānotos pasākumus, gan arī citu ministriju plānotos pasākumus (1.rindkopas 1.teikums) 9. Finanšu plāns Norādām, ka esošajā OP aprakstā ir norādīts nepietiekams finansējums (nodarbinātības pasākumā iekĝaujot EM sagatavotos pasākumus strādājošo nodarbinātības veicināšanai, trūkst finansējums 31,19 MEUR apjomā. MK apstiprinātais finansējums nodarbinātībai EUR, LM pieteiktais finansējums ). Aicinām sniegt detalizētāku SadaĜa papildināta. Turpmāki papildinājumi tiks ierosināti pēc iepazīšanās ar citu ministriju precizētajiem pasākumu aprakstiem. Finanšu plāns precizēts. ESF pasākumu Nodarbinātība un Sociālā iekĝaušana summa joprojām pārsniedz MK piešėīrumu (par eiro), Ħemot vērā Ekonomikas ministrijas atteikumu pārskatīt tās pārziħā esošo aktivitāšu plānoto finansējumu. 4

5 pamatojumu plānotajam finansējuma apjomam pa aktivitātēm, Ħemot vērā izteikto ierosinājumu atbalstīt papildus finansējuma piešėiršanu nodarbinātības jomai. Aicinām LM sadarbībā ar EM izvērtēt finansējuma sadalījumu pasākumu un aktivitāšu starpā un, koncentrējot un optimizējot aprakstu, iekĝaut atbalstu uzħēmējdarbības uzsācējiem. 10. Finanšu plāns Lūdzam precizēt finanšu plānu, ESF aktivitātēm paredzot ne mazāk kā 70% no LM iezīmētā finansējuma, savukārt ERAF aktivitātēm - ne vairāk kā 30% no LM iezīmētā finansējuma. 11. Uzraudzības rādītāji Aicinām norādīt esošās rādītāju vērtības, kā arī norādīt saiknes ar investīciju virzienu, t.i., aktivitāti, pamatojumu un aprēėina skaidrojumu un metodes. Pasākums Sociālā iekĝaušana 12. Aktivitātes 2. Atbalstītās nodarbinātības pasākumi mērėgrupu bezdarbniekiem Atkārtoti aicinām informēt par to, cik lielā mērā minētās aktivitātes ietvaros plānotas ERAF tipa investīcijas. Finanšu plāns precizēts. ESF pasākumu Nodarbinātība un Sociālā iekĝaušana summa joprojām pārsniedz MK piešėīrumu (par eiro), Ħemot vērā Ekonomikas ministrijas atteikumu pārskatīt tās pārziħā esošo aktivitāšu plānoto finansējumu. Papildināts daĝēji, informācija tiks precizēta. Minētās aktivitātes ietvaros līdz 55% apmērā plānotas ERAF tipa investīcijas darba vietas iekārtošanai: 1000 Ls (bāzes gadā, 2006.g., rēėinot pieaugumu 7% gadā) invalīda darba vietas iekārtošanai un 500 Ls (bāzes gadā, 2006.g., rēėinot pieaugumu 7% gadā) citu mērėa grupu bezdarbnieku (pirmspensijas vecuma u.c.) darba vietas iekārtošanai. Savukārt vidēji 45% no aktivitātes izmaksām paredzēti ESF tipa investīcijām- apmācību, ergoterapeita un administratīvām izmaksām. 5

6 13. Aktivitātes 4. Aicinām informēt, vai norādītais Darbspēju vērtēšanas atbalsta veids izglītības programmu sistēmas un sociālo izstrāde ir saskaħots ar IZM, kā arī pakalpojumu ieviešanas sistēmas pilnveidošana skaidrot, kā tas tiks koordinēts. Aicinām informēt par to, cik lielā mērā minētās aktivitātes ietvaros plānotas ERAF tipa investīcijas. 14. Aktivitātes Ierosinām LM esošā finansējuma ietvaros sociālās iekĝaušanas pasākumā iekĝaut ieslodzītos kā vienu no sociālās atstumtības riska grupām, Ħemot vērā ieslodzīto un bijušo ieslodzīto kā sociālās atstumtības riska grupu atbalsta piekritību nodarbinātības jomai. SaskaĦojot ar IZM, atbalsta veids izglītības programmu izstrāde izslēgts, to paredzot IZM pasākumu ietvaros. Aktivitātes ietvaros plānotas ERAF tipa investīcijas līdz 10% no aktivitātes kopējām izmaksām (galvenokārt specializētam IKT aprīkojumam personām ar redzes traucējumiem un garīga rakstura traucējumiem). LM kā viena no sociālās atstumtības riska grupām ir iekĝauti ieslodzītie. NVA 2005.gada laikā bijušiem ieslodzītajiem sniedza šādus pakalpojumus - 36 personas nosūtītas uz mācībām, 79 iesaistītas algotos pagaidu darbos; 4 iesaistītas pasākumos noteiktām personu grupām; pasākumos konkurētspējas paaugstināšanai, kā rezultātā 173 personas iekārtojušās darbā gada 31.decembrī NVA bija reăistrējušies 417 bijušie ieslodzītie. PKIVA 2005.gada laikā konsultācijas karjeras izvēlē sniedza 126 bijušajiem ieslodzītajiem. 15. Finanšu plāns Lūdzam precizēt finanšu plānu, ESF aktivitātēm paredzot ne mazāk kā 70% no LM iezīmētā finansējuma, savukārt ERAF aktivitātēm - ne vairāk kā 30% no LM iezīmētā finansējuma. 16. Uzraudzības rādītāji Aicinām norādīt esošās rādītāju vērtības, kā arī norādīt saiknes ar investīciju virzienu, t.i., aktivitāti, pamatojumu un aprēėina skaidrojumu un metodes. Ieslodzīto konkurētspējas darba tirgū un sociālo prasmju attīstība ir Valsts Probācijas dienesta un Ieslodzījuma vietu pārvaldes kompetencē. Finanšu plāns precizēts. ESF pasākumu Nodarbinātība un Sociālā iekĝaušana summa joprojām pārsniedz MK piešėīrumu (par eiro), Ħemot vērā Ekonomikas ministrijas atteikumu pārskatīt tās pārziħā esošo aktivitāšu plānoto finansējumu. Papildināts daĝēji, informācija tiks precizēta. 6

7 7