EIROPAS KOMISIJA Briselē, 23.10.2017. COM(2017) 618 final Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saistībā ar Somijas iesniegto pieteikumu EGF/2017/005 FI/Retail LV LV
PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS PASKAIDROJUMA RAKSTS 1. Noteikumi, kas piemērojami finansiālajiem ieguldījumiem no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF), ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014 2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006 1 ( EGF regula ). 2. Somija 2017. gada 12. jūnijā iesniedza pieteikumu EGF/2017/005 FI/Retail, lai saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF, pēc darbinieku atlaišanas 2 saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 47. nodaļā (Mazumtirdzniecība, izņemot automobiļus un motociklus), NUTS 2. līmeņa reģionos Somijā FI19 - Rietumsomijā, FI1B - Helsinki-Ūsimā, FI1C - Dienvidsomijā un FI1D - Ziemeļsomijā un Austrumsomijā. 3. Izvērtējusi iesniegto pieteikumu, Komisija saskaņā ar visiem piemērojamajiem EGF regulas noteikumiem secināja, ka EGF finansiālo izmaksu saņemšanas nosacījumi ir izpildīti. PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS EGF pieteikums Dalībvalsts Attiecīgais(-ie) reģions(-i) (NUTS 3 2. līmenis) EGF/2017/005 FI/Retail Somija Rietumsomija (FI19) Helsinki-Ūsimā (FI1B) Dienvidsomija (FI1C) Ziemeļsomija un Austrumsomija (FI1D) Pieteikuma iesniegšanas datums Pieteikuma saņemšanas apliecinājuma datums Papildu informācijas pieprasījuma datums Papildu informācijas iesniegšanas termiņš Izvērtēšanas beigu termiņš Intervences kritērijs Attiecīgo uzņēmumu skaits 3 Saimnieciskās darbības nozare(-s) (NACE 2. redakcijas nodaļa) 4 2017. gada 12. jūnijs 2017. gada 12. jūnijs 2017. gada 19. jūnijs 2017. gada 31. jūlijs 2017. gada 23. oktobris EGF regulas 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts 47. nodaļa "Mazumtirdzniecība, izņemot automobiļus un motociklus" 1 2 3 4 OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp. EGF regulas 3. panta nozīmē. Komisijas 2012. gada 8. novembra Regula (ES) Nr. 1046/2012, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1059/2003 par kopējas statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) izveidi attiecībā uz jaunā reģionālā sadalījuma laikrindu nosūtīšanu (OV L 310, 9.11.2012., 34. lpp.). OV L 393, 30.12.2006., 1. lpp. LV 2 LV
Pārskata periods (deviņi mēneši): 2016. gada 3. augusts 2017. gada 3. maijs Kopējais atlaisto darba ņēmēju skaits 1660 Atbalsttiesīgo saņēmēju kopskaits 1660 Paredzēto atbalsta saņēmēju kopskaits 1500 Jauniešu skaits, kas nemācās, nestrādā un 0 neapgūst arodu (NEET), kuriem paredzēts sniegt atbalstu Individualizēto pakalpojumu budžets (EUR) 3 906 600 EGF pasākumu īstenošanas budžets 5 (EUR) 259 000 Kopējais budžets (EUR) 4 165 600 EGF ieguldījums (60 %) (EUR) 2 499 360 PIETEIKUMA IZVĒRTĒJUMS Procedūra 4. Pieteikumu EGF/2017/005 FI/Retail Somija iesniedza 12 nedēļu laikā no dienas, kad bija izpildīti EGF regulas 4. pantā minētie intervences kritēriji, t. i., 2017. gada 12. jūnijā. Komisija tajā pašā datumā apstiprināja minētā pieteikuma saņemšanu un 2017. gada 19. jūnijā pieprasīja no Somijas papildu informāciju. Šī papildu informācija tika sniegta sešu nedēļu laikā no pieprasījuma dienas. Termiņš, līdz kura beigām Komisijai būtu jāizvērtē pieteikuma atbilstība finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem, proti, 12 nedēļas no pilnīga pieteikuma saņemšanas dienas, beidzas 2017. gada 23. oktobrī. Pieteikuma atbilstība Attiecīgie uzņēmumi un atbalsta saņēmēji 5. Pieteikums attiecas uz 1660 darba ņēmējiem, kas atlaisti saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 47. nodaļā (Mazumtirdzniecība, izņemot automobiļus un motociklus). Atlaišana veikta NUTS 2. līmeņa reģionos Somijā FI19 - Rietumsomijā, FI1B - Helsinki-Ūsimā, FI1C - Dienvidsomijā un FI1D - Ziemeļsomijā un Austrumsomijā. Uzņēmumi un atlaisto darba ņēmēju skaits pārskata periodā Anttila Oy 1217 Oy Vallila Collection Ab 26 Stockmann Oy 417 Kopējais uzņēmumu skaits: 3 6 Kopējais atlaisto darba ņēmēju skaits: 1660 To pašnodarbināto personu kopējais skaits, kuras beigušas darbību: 0 5 6 Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 7. panta 4. punktu. Atlaišanas ir notikušas divās lielākajās universālveikalu ķēdēs (Anttila un Stockman) un meitasuzņēmumā (Vallila). Anttila un Vallila ir pilnībā slēgti. LV 3 LV
Intervences kritēriji Uzņēmumi un atlaisto darba ņēmēju skaits pārskata periodā Atbalsttiesīgo darba ņēmēju un pašnodarbināto personu kopējais skaits: 1660 6. Somija iesniedza pieteikumu saskaņā ar EGF regulas 4. panta 1. punkta b) apakšpunktā minēto intervences kritēriju, kas nosaka vismaz 500 darba ņēmēju atlaišanu deviņu mēnešu pārskata perioda laikā uzņēmumos, kas darbojas vienā ekonomikas nozarē, kas definēta NACE 2. red. nodaļas līmenī, un kuri atrodas vienā vai divos dalībvalsts kaimiņu reģionos, kas definēti NUTS 2. līmenī. Helsinki-Ūsimā (FI1B) reģionā vien ir 835 atlaišanas gadījumu. 7. Pieteikuma deviņu mēnešu pārskata periods ir no 2016. gada 3. augusta līdz 2017. gada 3. maijam. Atlaisto darbinieku skaita un darbības izbeigšanas aprēķināšana 8. Pārskata periodā atlaisto darba ņēmēju skaits ir aprēķināts šādi: 1660 darba ņēmēji no datuma, kad darba devējs individuāli paziņo darba ņēmējam par atlaišanu vai darba līguma izbeigšanu. Atbalsttiesīgie saņēmēji 9. Kopējais atbalsttiesīgo saņēmēju skaits ir 1660. Saikne starp darba ņēmēju atlaišanu un globalizācijas izraisītām lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos 10. Lai noteiktu saikni starp atlaišanas gadījumiem un globalizācijas izraisītām lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos, Somija norāda, ka globalizācijas (tiešsaistes tirdzniecība) dēļ mazumtirdzniecības jomā ir vērojamas būtiskas pārmaiņas. Zināmā mērā pārmaiņas veicina arī izmaiņas patērētāju ieradumos, digitalizācija un ekonomikas krīze. 11. Jau daudzus gadus pieaug tiešsaistes tirdzniecības apjoms. Sagaidāms, ka līdz 2019. gadam 13 % no pasaules mazumtirdzniecības būs pieejami tiešsaistē, savukārt 2014. gadā tie bija tikai 6,3 % 7. Sākotnēji patērētāji pievērsās tiešsaistes veikaliem. Pēdējā laikā tie izmanto starptautiskus interneta veikalus, kas atrodas ārpus ES valstīm. 12. Iepirkšanās tiešsaistē lielā mērā ietekmē parasto universālveikalu tirdzniecību. Vadošie interneta veikali atrodas Ķīnā, Indijā un ASV. 13. Laikposmā no 2010. līdz 2015. gadam Somijas mazumtirdzniecības produktu pārdošana tiešsaistē ir palielinājusies par 34 %. Somijas iedzīvotāji vairāk nekā citi Skandināvijas valstu iedzīvotāji 8 iepērkas ārvalstu tiešsaistes veikalos. Tādēļ Somijas universālveikalu pārdošanas apjomi samazinājās. 2014. gadā pārdošanas apjomi universālveikalos samazinājās par 4,3 % salīdzinājumā ar 2013. gadu, bet 2016. gadā samazinājums bija 2,8 % salīdzinājumā ar 2015. gada pārdošanas apjomiem 9. 7 8 9 http://www.emarketer.com/public_media/docs/...2016_worldwide_ecommerce_report.pdf. http://kauppa.fi/eng/press_releases/e_commerce_of_goods_increasing_despite_recession_24804; http://www.postnord.fi/globalassets/suomi/tutkimukset/e-commerce-in-nordics-2017_eng_low.pdf., http://tilastokeskus.fi/til/klv/2014/12/klv_2014_12_2015-02-12_tie_002_en.html, http://tilastokeskus.fi/til/klv/2016/12/klv_2016_12_2017-02-15_tie_002_en.html. LV 4 LV
14. Turklāt pastāv arī nozīmīgas darbvietu mijmaiņas mazumtirdzniecības nozarē. Lai gan ierindas un pilna laika darbvietas izzūd, rodas tādas jaunas iespējas kā nepilna laika darbvietas ar jaunām prasmēm, piemēram, IT prasmes, prognozēšana, datu analīze, komunikācija, patērētāju zināšanas un loģistika 10. 43 % no mazumtirdzniecības darbiniekiem ir vecāki par 45 gadiem un tiem nav minēto prasmju. 15. Līdz šim saistībā ar NACE 2. red. 47. nodaļas (Mazumtirdzniecība, izņemot automobiļus un motociklus) nozari ir iesniegti 8 EGF pieteikumi 11. Notikumi, kas izraisīja darbinieku atlaišanu un darbības izbeigšanu 16. Mazumtirdzniecības nozare Somijā veido 7 % no visām darbvietām, taču tā ir pieejama gados jauniem, nepilna darba laika darba ņēmējiem ar jaunām prasmēm. Iepirkumu apjoms interneta veikalos no valstīm ārpus ES ir palielinājies no 6 % (2008) līdz 19 % (2016) no kopējā pārdošanas apjoma. 32 % tiešsaistes pirkumu ir no citām ES dalībvalstīm, un 16 % tiešsaistes tirdzniecības ir no valstīm ārpus ES. 23 % Somijas starptautiskās tiešsaistes tirdzniecības ir no Ķīnas 12. 17. Šī tendence ir līdzīga arī citās ES valstīs; 2012. 2016. gadā iepirkšanās tiešsaistē no valstīm, kas nav ES dalībvalstis, palielinājās no 13 % līdz 20 % no visiem starptautiskajiem tiešsaistē veiktajiem pirkumiem (avots: Eurostat.) 18. Anttila Oy bija mazumtirdzniecības uzņēmums, kas dibināts 1952. gadā kā tālpārdošanas uzņēmums. Tas galvenokārt piedāvāja plaša patēriņa elektronikas preces, apģērbu un mājsaimniecības preces. Anttila universālveikali bija 23 apdzīvotās vietās. 19. Anttila cieta zaudējumus jau vairākus gadus, galvenokārt tāpēc, ka samazinājās universālveikalu darbība kopumā. Uzņēmums mēģināja atjaunot rentabilitāti. Tas tika rekapitalizēts un mainījās tā īpašnieks. Anttila arī samazināja darbinieku skaitu (2015. gadā) 13. 20. Neraugoties uz visiem centieniem, uzņēmuma naudas plūsma un rentabilitāte turpināja samazināties galvenokārt starptautiskās tiešsaistes tirdzniecības dēļ. Uzņēmums meklēja ārējos finanšu resursus, taču bez panākumiem 14. 21. Ik gadu klientu skaits Anttila universālveikalos samazinājās par 10-20 %. Digitalizācijas un tiešsaistes tirdzniecības dēļ Anttila universālveikalos strauji samazinājās mūzikas, filmu, spēļu un mājsaimniecības iekārtu pārdošanas apjomi 15. 22. 2016. gadā uzņēmumam bija jāiesniedz bankrota pieteikums. Visiem 1222 darbiniekiem paziņoja par līguma izbeigšanu. 2017. gada sākumā uzņēmums Anttila tika pilnībā slēgts. Darbvietas zaudēja arī Anttila meitasuzņēmuma Oy Vallila darbinieki. 10 11 12 13 14 15 http://www.stat.fi/til/tyti/2016/13/tyti_2016_13_2017-04-12_kat_002_en.html. EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragon retail, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, EGF/2017/003 GR/Attica retail. http://www.postnord.com/en/media/publications/. http://www.helsinkitimes.fi/business/14110-anttila-declares-bankruptcy.html. https://www.statista.com/statistics/243872/number-of-employees-in-the-e-commerce-segment-in-china. http://www.ifpi.org/downloads/gmr2016.pdf. LV 5 LV
23. Somijas ekonomikas lejupslīde arī ietekmēja Anttila pārdošanas apjomus 16. Anttila darbinieki strādāja 30 35 stundas nedēļā. Aktuālie darba piedāvājumi ir 12 stundas nedēļā. 24. Stockmann ir tradicionāla Somijas universālveikalu ķēde, kas pārdod elitāras un augstas kvalitātes preces. Stockmann saskārās ar līdzīgām, bet salīdzinoši mazākām problēmām kā Anttila 17. 25. 2015. gadā Stockmann finanšu un tirgus stāvoklis sāka uzlaboties. 2017. gadā tas slēdza veikalu Oulu. Patlaban tam aizvien ir 6 universālveikali. Stockmann problēmas daļēji ir saistītas ar e-komerciju, mainīgiem iepirkšanās paradumiem un patērētāju zemo uzticēšanos ekonomikai 18. 26. 2012. 2016. gadā klientu skaits Stockmann universālveikalos samazinājās par vairāk nekā 40 %. Šajā pašā laikposmā pārdošanas apgrozījums samazinājās par 38 %. Darbības rezerve kļuva negatīva 19. Paredzamā atlaišanas ietekme uz ekonomiku un nodarbinātību vietējā, reģionālā un valsts līmenī 27. Atlaišana skāra visus četrus NUTS 2. līmeņa reģionus Somijā. Visvairāk tika skarts Helsinki-Ūsimā (835 zaudētu darbvietu) reģions. 2017. gada martā Somijā bija 317 251 nenodarbināts darba meklētājs. Tas ir 10,3 % no darbaspēka. 38 % bija vecāki par 50 gadiem 20. Uz katru darbvietu bija 6 bezdarbnieki. 4 % no visiem bezdarbniekiem bija no tirdzniecības jomas 21. Rietumsomija 28. Pirkanmā apgabalā 22 mazumtirdzniecība un vairumtirdzniecība veido ievērojamu apgrozījuma daļu visās nozarēs, proti, apmēram 30 %. Reģiona ekonomika pamazām atgūstas, pateicoties eksporta nozarēm un būvniecībai. 29. 2017. gada martā Pirkanmā Ekonomikas attīstības, transporta un vides centrā (ELY centrs) bija reģistrējušies 31 577 bezdarbnieku. Tas ir 12,9 % no darbaspēka, kas ir augstāks rādītājs par valsts vidējo 23. 30. Anttila universālveikalu ķēde bija nozīmīgs darba devējs šajā reģionā. Visgrūtāk atrast jaunu darbu bija tiem darba ņēmējiem, kuri ir vecāki par 50 gadiem. 16 17 18 19 20 21 22 23 http://www.reuters.com/article/stockmann-seppala-idusl6n0vc0nq20150202. https://ek.fi/wp-content/uploads/luottamusindikaattori1412eng.pdf. http://tilastokeskus.fi/til/kbar/2016/07/kbar_2016_07_2016-07-27_tie_001_en.html. https://fashionunited.uk/news/retail/a-challenging-turnaround-ahead-for-the-owner-oflindex/2015062216813. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798. https://www.ammattibarometri.fi. Apgabali 28.-30. punktā un 33.-38. punktā ir NUTS 3. līmeņa reģioni. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319. LV 6 LV
Helsinki-Ūsimā 31. 2017. gada marta beigās Ūsimā reģionā bija 86 659 nenodarbinātu darba meklētāju, un nenodarbināto darba meklētāju īpatsvars bija 10,3 % no kopējā darbaspēka. 32. 2017. gada martā bija 34 942 ilgtermiņa bezdarbnieku. Līdz pat 36 % no nenodarbinātajiem darba meklētājiem bija vecāki par 50 gadiem 24. Dienvidsomija 33. Anttila bija nozīmīgs darba devējs mazumtirdzniecības nozarē Turku pilsēta. Līdz ar Anttila slēgšanu tika zaudēts liels skaits darbvietu. 34. Šajā reģionā bezdarba līmenis ir 11,6 %. Uzņēmumi pieņem gados jaunus darba ņēmējus uz nepilna darba laika darbu. Daudzi bezdarbnieki ir vecāki par 50 gadiem 25. 35. 2017. gada pavasara beigās reģiona dienvidrietumu apgabalā bez darba bija aptuveni 26 224 cilvēku. Tas ir 11,6 % no darbaspēka. Turklāt vēl 10 600 cilvēku bija iesaistīti nodarbinātības veicināšanas pakalpojumos 26. Ziemeļsomija un Austrumsomija 36. Stockmann un Anttila bija nozīmīgi mazumtirdzniecības nozares darba devēji Oulu apgabalā. Uzņēmumiem pārtraucot pilsētā savu uzņēmējdarbību, no darba bija jāatlaiž liels skaits darbinieku, daudzi no kuriem bija vecāka gadagājuma darba ņēmēji. 37. Oulu apgabalā bezdarba līmenis joprojām ir augsts; 2017. gada martā tur bija 25 928 bezdarbnieku. Turklāt nodarbinātības un ekonomiskās attīstības birojos (TE biroji) aptuveni 9650 cilvēku bija reģistrējušies nodarbinātības veicināšanas pakalpojumiem 27. Paredzētie atbalsta saņēmēji un ierosinātās darbības Paredzētie atbalsta saņēmēji 38. Aplēsts, ka pasākumos varētu piedalīties 1500 atlaistie darbinieki. Šos darba ņēmējus pēc to dzimuma, pilsonības un vecuma grupas var iedalīt šādi. Kategorija Paredzēto atbalsta saņēmēju skaits Dzimums: vīrieši: 355 (23,7 %) Valstspiederība: ES valstspiederīgie: sievietes: 1145 (76,3 %) nav ES valstpiederīgie: 1495 (99,7 %) 5 (0,3 %) 24 25 26 27 https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798. https://www.ammattibarometri.fi. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319. LV 7 LV
Vecuma grupa: 15 24 gadi: 103 (6,9 %) Ierosināto darbību attiecināmība 25-29 gadi: 144 (9,6 %) 30-54 gadi: 985 (65,7 %) 55-64 gadi: 263 (17,5 %) vecāki par 64 gadiem: 5 (0,3 %) 39. Atlaistajiem darbiniekiem sniedzamie individualizētie pakalpojumi ietver šādas darbības. Izaugsmes veicināšanas pasākumi un citi sagatavošanās pasākumi. Šis pasākums paredz darba meklēšanas apmācības pašapziņas veidošanai un darba meklēšanas prasmju atjaunināšanai. Tas ietver arī individuālas darba konsultācijas. Nodarbinātības un citi uzņēmējdarbības pasākumi. Šī pasākuma mērķis ir sniegt informāciju, konsultācijas un ekspertu pakalpojumus, lai plānotu atbalsta saņēmēju atkārtotu pieņemšanu darbā, izmantojot tiešsaistes pakalpojumus, darba meklēšanas un profesionālās orientācijas konsultācijas, darba piedāvājumus, prasmju apzināšanu, darba spēju novērtēšanu un izmēģināšanu. Apmācību kursi. Šis pasākums ietvers profesionālo apmācību, tālākizglītību, pārmaiņu apmācību un pārkvalificēšanos. Tas ietver arī apmācību uzņēmējdarbības atbalstam. Mācību kursi tiks pielāgoti mērķgrupai. Uzņēmējdarbības sākšanas dotācija. Dotācijas mērķis ir veicināt uzņēmējdarbības sākšanu un atsevišķu personu nodarbinātību. Uzņēmējdarbības sākšanas dotācija palīdz pakāpeniski uzsākt un izveidot pilna laika uzņēmējdarbību. Dotāciju nodrošina ne vairāk kā 12 mēnešus. Apmācība un konsultācijas arī ir saistītas ar dotāciju. Karjeras veidošanas izmēģinājuma projekti. Šis izmēģinājuma projekts ir paredzēts atbalsta saņēmējiem, kuri ir vecāki par 50 gadiem, un tajā tiks pievērsta uzmanība fiziskās vai garīgās veselības problēmām un citiem jautājumiem, kas var būt šķērslis profesionālajai reintegrācijai. Turklāt dažiem atbalsta saņēmējiem varētu būt vajadzīgs intensīvs atbalsts. Algas subsīdija. Ar šo subsīdiju atbalstīs nodarbinātību jaunā darbvietā, tādējādi samazinot algu izmaksas. Algas subsīdija būs 30 50 % no algu izmaksām, un to maksās darba devējam. Atkarībā no bezdarba perioda subsīdijas ilgums ir no 6 līdz 18 mēnešiem. Pabalsti par ceļa un uzturēšanās izmaksām. Šos pabalstus var piešķirt darba meklētājam par ceļa un uzturēšanās izmaksām, kas radušās darba meklēšanas vai apmācības laikā, un to mērķis ir veicināt nodarbinātību. 40. Aprakstītās ierosinātās darbības ir aktīvi darba tirgus pasākumi atbilstīgi EGF regulas 7. pantā noteiktajām darbībām, par kurām ir tiesības saņemt atbalstu. Šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības pasākumus. 41. Somija ir sniegusi nepieciešamo informāciju par darbībām, kas attiecīgajiem uzņēmumiem ir obligāti jāveic saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem. LV 8 LV
Iestādes ir apliecinājušas, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizstās minētās darbības. Paredzamais budžets 42. Paredzamās kopējās izmaksas ir EUR 4 165 600, kas ietver izdevumus par individualizētajiem pakalpojumiem EUR 3 906 600 apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kā arī kontroles un ziņošanas pasākumiem EUR 259 000 apmērā. 43. Kopējais finansiālais ieguldījums, kas pieprasīts no EGF, ir EUR 2 499 360 (60 % no kopējām izmaksām). LV 9 LV
Darbības Aplēstais dalībnieku skaits Aplēstās izmaksas par vienu dalībnieku (EUR) Aplēstās kopējās izmaksas (EUR) Individualizēti pakalpojumi (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta a) un c) apakšpunktu) Izaugsmes veicināšanas pasākumi un citi sagatavošanās pasākumi (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet) 315 1200 378 000 Nodarbinātības un uzņēmējdarbības pakalpojumi (Työllisyys- ja yrityspalvelut) 500 60 30 000 Apmācību kursi (Koulutus) 235 5000 1 175 000 Uzņēmējdarbības sākšanas dotācija (Starttiraha) 18 9000 162 000 Karjeras veidošanas izmēģinājuma projekti (Uravalmennuspilotti) 260 5000 1 300 000 Starpsumma (a): Procentuāli no individualizēto pakalpojumu kopuma Pabalsti un stimuli (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu) 3 045 000 (77,95 %) Algas subsīdija 200 4200 840 000 Pabalsti par ceļa un uzturēšanās izmaksām 180 120 21 600 Starpsumma (b): Procentuāli no individualizēto pakalpojumu kopuma Darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 4. punktu 861 600 (22,05 %) 1. Sagatavošanās darbības 4000 2. Pārvaldība 150 000 3. Informācija un reklāma 25 000 4. Kontrole un ziņošana 80 000 Starpsumma (c): Procentuāli no kopējām izmaksām: 259 000 (6,22 %) Kopējās izmaksas (a + b + c): 4 165 600 EGF ieguldījums (60 % no kopējām izmaksām) 2 499 360 LV 10 LV
44. To darbību izmaksas, kuras iepriekš minētajā tabulā noteiktas kā darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu, nepārsniedz 35 % no saskaņotā individualizēto pakalpojumu kopuma kopējām izmaksām. Somija apstiprināja, ka šīs darbības ir atkarīgas no tā, vai paredzētie atbalsta saņēmēji aktīvi piedalās darba meklēšanas vai apmācības pasākumos. 45. Somija apstiprināja, ka ieguldījumu izmaksas pašnodarbinātībai, uzņēmējdarbības sākšanai un darba ņēmēju pārņemšanai nepārsniegs EUR 15 000 vienam atbalsta saņēmējam. Izdevumu atbilstības periods 46. Somija sāka sniegt individualizētos pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem 2016. gada 3. augustā. Tāpēc no 2016. gada 3. augusta līdz 2019. gada 12. jūnijam ir tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu par izdevumiem, kas saistīti ar šīm darbībām. 47. Somijai 2016. gada 3. augustā sāka rasties administratīvie izdevumi saistībā ar EGF īstenošanu. Tāpēc par izdevumiem saistībā ar sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kontroles un ziņošanas darbībām ir tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu no 2016. gada 3. augusta līdz 2019. gada 12. decembrim. Papildināmība ar darbībām, ko finansē no valstu vai Savienības fondiem 48. Valsts priekšfinansējuma vai līdzfinansējuma avots ir Nodarbinātības un ekonomikas ministrijas (MEAE) administratīvās nodaļas valsts nodarbinātības dienestu budžeta pozīcija. Dažus pakalpojumus finansēs arī no ELY centru un TE biroju darbības izdevumiem. Tehniskā atbalsta uzdevumus finansēs no MEAE un ELY centru darbības izdevumiem. Tiks veikts darbs, lai nodrošinātu valsts priekšfinansējumu visām darbībām un uzdevumiem. 49. Somija ir apstiprinājusi, ka iepriekš aprakstītie pasākumi, kas saņem EGF finansiālu ieguldījumu, nesaņems finansiālus ieguldījumus no citiem Savienības finanšu instrumentiem. Procedūras, ko ievēro, apspriežoties ar paredzētajiem atbalsta saņēmējiem vai viņu pārstāvjiem, vai sociālajiem partneriem, kā arī ar vietējām un reģionālām iestādēm 50. Somija ir norādījusi, ka saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums ir sagatavots, apspriežoties ar Ūsimā, Pirkanmā, Ziemeļpohjanmā, Dienvidrietumsomijas (Varsinais-Suomi) ELY centru un Ūsimā TE biroja pārstāvjiem. Piedalījās arī Anttila un arodbiedrību (PAM: Service Unions United) pārstāvji. 51. MEAE izveidoja darba grupu, kas ietver visas iepriekš minētās vietējās un reģionālās iestādes, Anttila un PAM pārstāvjus. Darba grupas risina jautājumus saistībā ar atlaišanas gadījumiem mazumtirdzniecības nozarē, un tā piedalījās EGF pieteikuma sagatavošanā. Pārvaldības un kontroles sistēmas 52. Pieteikums ietver pārvaldības un kontroles sistēmas aprakstu, kurā norādīti iesaistīto struktūru pienākumi. Somija ir informējusi Komisiju, ka finansiālo ieguldījumu pārvaldīs MEAE, kura rīkojas kā EFG pārvaldības un sertifikācijas iestāde un kā starpniekstruktūra EGF līdzekļu sadalē. EGF pārvaldības funkcijas ir uzticētas Nodarbinātības un uzņēmējdarbības departamentam. LV 11 LV
Apstiprināšanas funkcijas uzticētas Cilvēkresursu un administratīvajai nodaļai. Maksājumus atbalsta saņēmējiem veic ar reģionālo ELY centru un TE biroju starpniecību. Attiecībā uz revīziju atbildīgā organizācija ir neatkarīga iekšējās revīzijas vienība, kas darbojas MEAE pastāvīgā sekretāra vadībā. Attiecīgās dalībvalsts uzņemtās saistības 53. Somija ir sniegusi visus nepieciešamos apliecinājumus tam, ka: piekļuvē ierosinātajām darbībām un to īstenošanai tiks piemēroti vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminēšanas principi, ir ievērotas valstu un ES tiesību aktos paredzētās prasības par kolektīvo atlaišanu, uzņēmumi, kuros atlaisti darba ņēmēji un kuri pēc atlaišanas ir turpinājuši darbību, ir ievērojuši juridiskos pienākumus, kas attiecas uz darba ņēmēju atlaišanu, un ir snieguši darba ņēmējiem atbilstošu palīdzību, ierosinātās darbības nesaņems finansiālu atbalstu no citiem Savienības fondiem vai finanšu instrumentiem, kā arī tiks novērsta jebkāda dubulta finansēšana, ar ierosinātām darbībām papildinās no struktūrfondiem finansētās darbības, EGF finansiālais ieguldījums atbildīs procesuālajiem un materiālajiem Savienības noteikumiem par valsts atbalstu. IETEKME UZ BUDŽETU Budžeta priekšlikums 54. EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā (2011. gada cenās), kā paredzēts 12. pantā Padomes 2013. gada 2. decembra Regulā (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam 28. 55. Pēc pieteikuma izskatīšanas attiecībā uz EGF regulas 13. panta 1. punktā paredzētajiem nosacījumiem un ņemot vērā paredzēto atbalsta saņēmēju skaitu, ierosinātās darbības un aplēstās izmaksas, Komisija ierosina izmantot EGF līdzekļus EUR 2 499 360 apmērā, kas ir 60 % no kopējām ierosināto darbību izmaksām, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu saistībā ar pieteikumu. 56. Ierosināto lēmumu izmantot EGF līdzekļus pieņems kopā Eiropas Parlaments un Padome, kā noteikts Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 29 13. punktā. Saistītie tiesību akti 57. Vienlaikus ar priekšlikumu lēmumam par EGF līdzekļu izmantošanu Komisija Eiropas Parlamentam un Padomei iesniegs priekšlikumu par līdzekļu pārvietošanu uz attiecīgo budžeta pozīciju EUR 2 499 360 apmērā. 58. Vienlaikus ar šo EGF līdzekļu izmantošanas lēmuma priekšlikumu Komisija ar īstenošanas aktu pieņems lēmumu par finansiālo ieguldījumu, kas stāsies spēkā 28 29 OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp. OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp. LV 12 LV
dienā, kad Eiropas Parlaments un Padome pieņems EGF līdzekļu izmantošanas lēmuma priekšlikumu. LV 13 LV
Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saistībā ar Somijas iesniegto pieteikumu EGF/2017/005 FI/Retail EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību, ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014 2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006 30, un jo īpaši tās 15. panta 4. punktu, ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 31 un jo īpaši tā 13. punktu, ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, tā kā: (1) Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) mērķis ir nodrošināt atbalstu no darba atlaistajiem darbiniekiem un pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies, jo globalizācijas rezultātā notikušas lielas strukturālas izmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, turpinās globālā finansiālā un ekonomikas krīze vai sākas jauna globāla finanšu un ekonomikas krīze, un palīdzēt viņiem no jauna iekļauties darba tirgū. (2) EGF var izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu EUR 150 miljonus gadā (2011. gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 32 12. pantā. (3) Somija 2017. gada 12. jūnijā iesniedza pieteikumu EGF izmantošanai pēc darbinieku atlaišanas saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta saimniecisko darbību statistiskās klasifikācijas Eiropas Kopienā (NACE) 2. redakcijas 47. nodaļā (Mazumtirdzniecība, izņemot automobiļus un motociklus), statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) 33 2. līmeņa reģionos Somijā FI19 - Rietumsomijā, FI1B - Helsinki-Ūsimā, FI1C - Dienvidsomijā un FI1D - Ziemeļsomijā un Austrumsomijā. Pieteikums tika papildināts ar papildu informāciju, kas iesniegta saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 8. panta 3. punktu. Šis pieteikums atbilst Regulas (ES) Nr. 1309/2013 13. pantā noteiktajām prasībām par EGF finansiālā ieguldījuma noteikšanu. 30 31 32 33 OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp. OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp. Padomes 2013. gada 2. decembra Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam (OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.). Komisijas 2012. gada 8. novembra Regula (ES) Nr. 1046/2012, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1059/2003 par kopējas statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) izveidi attiecībā uz jaunā reģionālā sadalījuma laikrindu nosūtīšanu (OV L 310, 9.11.2012., 34. lpp.). LV 14 LV
(4) Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu EUR 2 499 360 apmērā saistībā ar Somijas iesniegto pieteikumu. (5) Lai pēc iespējas saīsinātu laiku, kas vajadzīgs EGF izmantošanai, šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas, IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU. 1. pants Savienības 2017. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu, lai piešķirtu EUR 2 499 360 saistību un maksājumu apropriācijās. 2. pants Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no [the date of its adoption]. Briselē, Eiropas Parlamenta vārdā priekšsēdētājs Padomes vārdā priekšsēdētājs LV 15 LV