Sabiedriskā apspriešana par Eiropas Savienības valstu reģionālā atbalsta noteikumu pārskatīšanu Atkāpjoties no vispārējā aizlieguma piešķirt atbalstu, Līgums par Eiropas Savienības darbību (turpmāk LESD ) nosaka, ka noteiktos apstākļos valsts atbalstu reģionālās attīstības veicināšanai var uzskatīt par saderīgu ar iekšējo tirgu atbilstīgi LESD 107. panta 3. punkta a) vai c) apakšpunktam. Saderīguma kritērijus, kas jāizpilda saistībā ar šādu atbalstu, noteikusi Eiropas Komisija, un tie atrodami dažādos tekstos: Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnēs 2007. 2013. gadam (turpmāk RAP ) 1 ; saskaņā ar šo pamatnostādņu noteikumiem paziņotu valsts atbalstu, kas piešķirts, lai veicinātu atsevišķu Eiropas Savienības mazāk attīstītu teritoriju ekonomisko izaugsmi, var uzskatīt par saderīgu ar iekšējo tirgu; Komisijas paziņojumā attiecībā uz kritērijiem reģionālā atbalsta lieliem ieguldījumu projektiem padziļinātam novērtējumam (turpmāk paziņojums par padziļinātu novērtējumu IDAC ) 23 ; attiecīgos noteikumos 4 Komisijas 2008. gada 6. augusta Regulā (EK) Nr. 800/2008, kas atzīst dažas atbalsta kategorijas par saderīgām ar kopējo tirgu, piemērojot Līguma 87. un 88. pantu (vispārējā grupu atbrīvojuma regula; turpmāk VGAR ) 5, kurā cita starpā ietverti nosacījumi, saskaņā ar kuriem valsts atbalstu uzskata par saderīgu ar iekšējo tirgu, neizvirzot prasību iepriekš paziņot Komisijai. RAP un VGAR zaudē spēku 2013. gada 31. decembrī. Tāpēc ar šo sabiedrisko apspriešanu ieinteresētajām personām tiek piedāvāta iespēja sniegt Komisijai savu devumu agrīnā politikas veidošanas posmā. Dalībvalstis un citas ieinteresētās personas tiek aicinātas izteikt viedokli par ES noteikumiem, kurus patlaban piemēro valstu reģionālajam atbalstam, un ieteikt iespējamos šo noteikumu grozījumus (tie vispārīgi aprakstīti pielikumā). Komisija rūpīgi izanalizēs apspriešanas iznākumu un tad pieņems lēmumu, kādā mērā jāmaina pašreizējie noteikumi par valstu reģionālo atbalstu, un nepieciešamības gadījumā sagatavos priekšlikumu ar pārskatītiem noteikumiem. Faktiski apspriešana ir ierobežota un attiecas tikai uz trim iepriekšminētajiem dokumentiem (attiecībā uz VGAR tās ir tikai dokumenta daļas par reģionālo atbalstu). Tomēr Komisijas dienesti ir gatavi aplūkot citus jautājumus, kuri varētu būt svarīgi 1 2 3 4 5 OV C 54, 4.3.2006., 13. lpp. OV C 223, 16.9.2009., 3. lpp. Saskaņā ar RAP 68. punktu padziļinātu novērtējumu piemēro, ja a) atbalsta saņēmējam pirms ieguldījuma veikšanas ir vairāk nekā 25 % no attiecīgā(-o) produkta(-u) noieta attiecīgajā(-os) tirgū(-os) vai pēc ieguldījuma veikšanas būs vairāk nekā 25 % no noieta, vai b) projekta radītā ražošanas jauda ir lielāka par 5 % no tirgus apjoma, kas aprēķināts, izmantojot acīmredzamā patēriņa datus par attiecīgo produktu, ja vien tā acīmredzamā patēriņa gada pieauguma rādītājs iepriekšējos piecos gados nav bijis lielāks par Eiropas Ekonomikas zonas IKP gada pieauguma vidējo rādītāju. Regulas 13. un 14. pants. OV L 214, 9.8.2008., 3. lpp.
saistībā ar valsts atbalstu, lai veicinātu atsevišķu Eiropas Savienības mazāk attīstīto teritoriju izaugsmi. Tādēļ tie aicina iesniegt komentārus un informāciju par citiem valstu reģionālā atbalsta jautājumiem, piem., ziņojumus, pētījumus un citus materiālus, kas var būt svarīgi. Atbildes var sniegt jebkurā ES oficiālajā valodā. Ņemot vērā iespējamo kavēšanos saistībā ar atsevišķās valodās iesniegtu komentāru tulkošanu, atbilžu tulkojumi angļu, franču vai vācu valodā ļautu Komisijai tās ātrāk apstrādāt. Atbilžu iesniegšanas termiņš ir 2012. gada 26/04. Atbildes lūdzam sūtīt uz šādu adresi: European Commission Public consultation regional aid DG COMP Unit H-1 1049 Brussels BELGIUM vai, pat ieteicamāk, pa e pastu uz adresi stateaidgreffe@ec.europa.eu. Gan vienā, gan otrā gadījumā jānorāda atsauce HT.3127 Public consultation regional aid. 2
ANKETA NB: Nav jāsniedz atbildes uz visiem jautājumiem. Ja jautājums uz Jums neattiecas, lūdzu, atzīmējiet lodziņu neattiecas. 1. KONTAKTINFORMĀCIJA/KONFIDENCIALITĀTE (1) Lūdzu, norādiet savu kontaktinformāciju: Vārds, UZVĀRDS: Uzņēmums/organizācija: Valsts: E pasta adrese: Galvenās darbības: Skaidrīte Rancāne-Slavinska Ekonomikas ministrija Latvija Skaidrite.Rancane@em.gov.lv Vadošā valsts pārvaldes iestāde Latvijas Republikā ekonomiskās politikas jomā. Vārds, UZVĀRDS: Uzņēmums/organizācija: Valsts: E pasta adrese: Galvenās darbības: Linda Voiče Latvija Linda.Voice@zm.gov.lv Zemkopības ministrija ir vadošā valsts pārvaldes iestāde politikas veidošanā lauksaimniecības, meža un zivsaimniecības nozarēs. Vārds, UZVĀRDS: Uzņēmums/organizācija: Valsts: E pasta adrese: Galvenās darbības: Olita Zālīte-Vīlipa Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija Latvija Olita.Zalite-Vilipa@varam.gov.lv Vides aizsardzības, reģionālās attīstības politika un elektroniskā pārvalde, informācijas sabiedrība un informācijas tehnoloģijas valsts pārvaldē Komisija uz šo anketu sniegtās atbildes plāno publicēt savā tīmekļa vietnē 6. Ja uz turpmāk minētajiem jautājumiem netiks sniegtas atbildes, Komisija uzskatīs, ka atbildēs uz šīs anketas jautājumiem nav konfidenciāla satura un tās var pilnībā izpaust. (2) Vai Jūs iebilstat, ka tiek atklāta Jūsu identitāte? jā X nē (3) Vai uz Jūsu atbildēm attiecas kāds no Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regulas (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem 7 4. pantā noteiktajiem izņēmumiem? 6 Datu aizsardzības noteikumus Europa tīmekļa vietnē sk. šeit: http://ec.europa.eu/geninfo/legal_notices_en.htm#personaldata 3
jā X nē Ja atbilde ir jā, lūdzu, skaidri norādiet, kuras informācijas daļas nav izpaužamas, pamatojot nepieciešamību informācijai piemērot konfidencialitātes statusu, un pievienojiet savu atbilžu nekonfidenciālu versiju publicēšanai mūsu tīmekļa vietnē: 2. VISPĀRĪGI JAUTĀJUMI (4) Vai Jūs esat bijis iesaistīts projektos, kuri saņēmuši valstu reģionālo atbalstu (piem., kā atbalsta piešķīrēja iestāde, atbalsta saņēmējs, ieguldītājs projektā ar valsts atbalstu u. c.)? X jā nē Ja atbilde ir jā, lūdzu, norādiet, kādā statusā: X atbalsta piešķīrēja iestāde ieguldītājs projektā ar valsts atbalstu atbalsta saņēmēja konkurents atbalsta saņēmējs cits (lūdzu, norādiet) neattiecas Lūdzu, arī norādiet, kādi sasniegumi, problēmas un jautājumi, pēc Jūsu domām, būtu svarīgi, pārskatot valstu reģionālā atbalsta noteikumus. Attiecīgā gadījumā, lūdzu, norādiet pašreizējo noteikumu galvenās priekšrocības un trūkumus, pamatojoties uz savu pieredzi valstu reģionālā atbalsta noteikumu piemērošanā. Valstu reģionālā atbalsta pašreizējo noteikumu galvenais mērķis ir veicināt mazāk attīstītu Eiropas Savienības valstu ekonomisko attīstību, tādējādi veicinot visas ES ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju. Šis mērķis un ģeogrāfiskais faktors, pārskatot reģionālā valsts atbalsta noteikumus, noteikti būtu jāsaglabā. Attiecīgi ir nopietni jāizvērtē kritēriji mazāk attīstīto ES reģionu noteikšanai un atbalsta sniegšanas labvēlīgāki nosacījumi šiem reģioniem, lai rezultātā nodrošinātu to, ka reģionālais valsts atbalsts tiešām sasniedz savu mērķi. Lai sasniegtu Kopējās lauksaimniecības politikas mērķus pēc 2013.gada, lauku attīstībai atsevišķiem investīciju projektiem Līguma I pielikumā minēto produktu pārstrādei un tirdzniecībai tiek plānota maksimālā atbalsta intensitāte 50 % apmērā. Valstu reģionālajās atbalsta pamatnostādnēs pēc 2013.gada (turpmāk - pamatnostādnes) valsts atbalsta nosacījumiem būtu jābūt harmonizētiem arī ar citu atbalsta pasākumu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem, lai neradītu nevienlīdzīgus atbalsta nosacījumus uzņēmumiem, kas darbosies vienā reģionā. Uzskatam, ka pamatnostādnēs būtu jāsaglabā maksimālā atbalsta intensitāte a) reģionam iepriekšējā līmenī 50% apmērā. Līdz šim problēmas ir radījis tas, ka nav iespējams saskaņot atbilstoši Valstu reģionālajām atbalsta pamatnostādnēm valsts atbalstu tikai vienam sektoram, bet valsts atbalsta programma bija jāizstrādā un jāsaskaņo visai nozarei. Tādēļ 7 OV L 145, 31.5.2001., 43. lpp. 4
nepieciešams paredzēt iespēju jaunajās pamatnostādnēs saskaņot valsts atbalstu arī vienam sektoram. Nepieciešams precizēt Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādņu 34.punkta jēdzienu materiālie aktīvi par autotransporta un cita veida transporttehnikas iegādi, veicot sākotnējos ieguldījumus. Tas nepieciešams, lai jau sākotnēji būtu viennozīmīgi saprotams, kādās nozarēs minētās tehnikas iegāde ir pieļaujama, nevis kā tas ir pašreiz, kad daļēja atbilde ir atrodama 50.punktā un zemsvītras atsaucē. (5) Kā Jūs kopumā vērtējat Komisijas politiku un darbības valstu reģionālā atbalsta kontroles jomā? nepietiekama viduvēja X laba teicama neattiecas (6) Vai vispārīgā pieeja pašreizējiem valstu reģionālā atbalsta noteikumiem ir atbilstīga, ņemot vērā reģionālās attīstības mērķi? Ja atbilde ir nē, lūdzu, norādiet pašreizējās pieejas svarīgākos trūkumus: (7) Vai ar pašreizējiem noteikumiem tiek panākts pareizs līdzsvars starp atbalstāmo teritoriju ekonomiskās attīstības veicināšanu un valsts atbalsta radīto tirdzniecības un konkurences kropļojumu ierobežošanu? Ja atbilde ir nē, lūdzu, norādiet pašreizējās pieejas svarīgākos trūkumus: (8) Vai pašreizējā ES kontrole saistībā ar reģionālo atbalstu pievēršas gadījumiem, kad kropļojumi ir vislielākie? Ja atbilde ir nē, lūdzu, norādiet pašreizējās pieejas svarīgākos trūkumus: (9) Vai pašreizējie noteikumi nodrošina pietiekamu Komisijas lēmumu tiesisko noteiktību vai paredzamību? Ja atbilde ir nē, lūdzu, norādiet jomas un iemeslu: Tiesiskās noteiktības princips paredz, ka tiesību aktiem ir jābūt skaidriem un noteiktiem, kā arī tādiem, lai tiesību subjekti spētu paredzēt, kādas būs šo tiesību aktu piemērošanas sekas. Attiecībā uz valsts atbalstu EK direktīvas un lēmumi bieži atstāj iespējas dalībvalstīm tās dažādi interpretēt. Par to liecina tiesu 5
judikatūra par pārkāpumiem, kad dalībvalstis nepareizi ieviesa neprecīzi formulētas EK direktīvu un lēmumu normas. (10) Vai, nodrošinot atbilstību valstu reģionālā atbalsta noteikumiem, palielinās administratīvais slogs? Ja atbilde ir jā, lūdzu, novērtējiet slogu kvantitatīvi naudas izteiksmē, norādot tos noteikumu aspektus, kuru dēļ palielinās administratīvais slogs. Lūdzu, norādiet arī aspektus, ko, Jūsuprāt, varētu vienkāršot. Saskaņā ar Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādņu 2007. 2013.gadam 10.punkta nosacījumiem reģionālais valsts atbalsts būtu jāpiešķir tikai daudznozaru atbalsta programmu ietvaros. Izņēmuma kārtā var paredzēt piešķirt īpašu individuālu atbalstu konkrētam uzņēmumam vai atbalstu, kas paredzēts tikai vienai darbības jomai, taču šajā gadījumā dalībvalstij ir pienākums pierādīt, ka projekts dos ieguldījumu saskaņotas reģionālās attīstības stratēģijas īstenošanā un ka, ņemot vērā projekta veidu un apmēru, tas neradīs nepieņemamus konkurences kropļojumus. Ņemot vērā to, ka Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnēs 2007. 2013.gadam nav noteikti konkrēti kritēriji vai nosacījumi, kādā veidā dalībvalsts var pierādīt šāda atbalsta saderību ar kopējo tirgu, tas rada atbalsta pasākuma garākas un ilgākas saskaņošanas ar Eiropas Komisiju procedūras risku, tādējādi palielinot administratīvo slogu. Tāpat administratīvo slogu varētu mazināt, izvairoties no atbalsta pasākumu saskaņošanas ar Eiropas Komisiju gadījumā, ja atbalsts tiktu sniegts tikai atsevišķai nozarei, ja tā pēc sava rakstura ir horizontāla, jo tādā gadījumā atbalstu varētu sniegt saskaņā ar Komisijas 2008. gada 6. augusta Regulas (EK) Nr. 800/2008, kas atzīst dažas atbalsta kategorijas par saderīgām ar kopējo tirgu, piemērojot Līguma 87. un 88. pantu (vispārējā grupu atbrīvojuma regula). Bez tūrisma nozares, mūsuprāt, ir arī citas pēc sava rakstura horizontālas nozares, piem., Zinātniskās pētniecības darbs (NACE2 M 72), Elektroenerģija, gāzes apgāde, siltumapgāde un gaisa kondicionēšana (NACE2 D 35), Ūdens iegāde, attīrīšana un apgāde (NACE2 E 36), Notekūdeņu savākšana un attīrīšana (NACE2 E 37) un Atkritumu savākšana, apstrāde un izvietošana (NACE2 E 38), jo to saražotos produktus un pakalpojumus tālāk savas darbības attīstīšanai var izmantot jebkuras nozares uzņēmumi, tādējādi nodrošinot sociālo un ekonomisko kohēziju, ilgtermiņa makroekonomisko stabilitāti, jaunu darba vietu radīšanu un valsts kopīgo attīstību un konkurētspējas stiprināšanu. Tāpēc ierosinām Vispārējā izņēmuma regulā Nr.800/2008 attiecībā uz reģionālo valsts atbalstu papildus tūrisma nozarei iekļaut arī citas horizontālās nozares. Administratīvā sloga palielinājums galvenokārt ir saistīts ar nepieciešamību par atbalstu paziņot Eiropas Komisijai, kam vajadzīga administratīvo resursu izmantošana, tiek iesaistīti vairāku institūciju administratīvie resursi. Palielinās projektu administrēšanas izmaksas par aptuveni 300 000 eiro (darbinieku atalgojums, ceļa izdevumi u.c.). (11) Vai stratēģijā Eiropa 2020 gudrai, ilgtspējīgai un integrējošai izaugsmei iekļautie mērķi vēl vairāk jāatspoguļo valstu reģionālā atbalsta noteikumos? jā X nē neattiecas 6
Attiecīgā gadījumā, lūdzu, norādiet, kā to paveikt. Lūdzu, norādiet arī, kādā mērā stratēģijas Eiropa 2020 kontekstā resursu efektīvas izmantošanas mērķi 8, piemēram, atteikšanās no videi kaitīgām subsīdijām, būtu stingrāk jāņem vērā noteikumos par valstu reģionālo atbalstu: (12) Vai, Jūsuprāt, kādai no šīm reģionālā atbalsta kategorijām vajadzētu piemērot tā saukto grupu atbrīvojumu: Nozaru reģionālā ieguldījumu atbalsta shēmas: Speciāls reģionālais ieguldījumu atbalsts: jā nē X neattiecas Darbības atbalsts attālākajos reģionos: jā nē X neattiecas Attiecīgā gadījumā, lūdzu, pamatojiet iemeslu. Lūdzu, norādiet arī citas atbalsta kategorijas, kurām, Jūsuprāt, vajadzētu piemērot grupu atbrīvojumu: Darbības atbalsta shēmu gadījumā. Lūdzam skatīt atbildi arī uz 10.jautājumu. 3. NOZARU DARBĪBAS JOMA Pašreizējos valstu reģionālā atbalsta noteikumus (sk. RAP 8. punktu un VGAR 1. panta 3. punktu) nepiemēro vai tikai daļēji piemēro nozarēm 9, kuras uzskata par nozarēm ar jaudas pārpalikumu vai kurās vērojama strukturālā lejupslīde, un nozarēm, uz kurām attiecas citi īpaši valsts atbalsta noteikumi. (13) Vai atsevišķu nozaru izslēgšana ir pieņemama, ņemot vērā reģionālās attīstības mērķi? Ja atbilde ir nē, lūdzu, norādiet, kura nozare nebūtu izslēdzama, un pamatojiet savu atbildi: Atsevišķu nozaru izslēgšana būtu pieļaujama tikai, pamatojoties uz rūpīgu datu analīzi un pēc diskusijām ar valsts atbalsta jomā iesaistītajiem partneriem, piem., attiecīgo nozaru uzņēmumu pārstāvjiem. (14) Vai patlaban piemēroto kārtību nozaru izslēgšanai ir grūti īstenot? Attiecīgā gadījumā, lūdzu, norādiet, kādi noteikumi būtu grozāmi un kā grozījumi būtu veicami: 8 Komisijas Ceļvedī par resursu efektīvu izmantošanu Eiropā ir noteiks mērķis, ka līdz 2020. gadam jābeidz izmantot videi kaitīgas subsīdijas. COM (2011) 571. 9 Šādas nozares ir zivsaimniecība un akvakultūra, lauksaimniecības produktu primārā ražošana, ogļu nozare, tērauda nozare, kuģu būves nozare, sintētisko šķiedru ražošanas nozare un transporta nozare. 7
Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnēs 2007.-2013.gadam un Vispārējā grupu atbrīvojuma regulā norādītais lauksaimniecības, zivsaimniecības un transporta nozaru definējums ir neskaidrs, kas sarežģī pamatnostādņu nosacījumu pareizu piemērošanu. (15) Saskaņā ar pašreizējām pamatnostādnēm noteikumi, kurus piemēro lauksaimniecības produktu pārstrādes un tirdzniecības uzņēmumiem, ir līdzīgi kā pārējiem uzņēmumiem. Vai, jūsuprāt, šī pieeja būtu jāsaglabā arī turpmāk? (16) Vai pašreizējie noteikumi nodrošina, ka nozares ar jaudas pārpalikumu nevar saņemt valstu reģionālo atbalstu? Attiecīgā gadījumā, lūdzu, norādiet, kādi noteikumi būtu grozāmi un kā grozījumi būtu veicami: 4. ATBALSTĀMĀS TERITORIJAS Patlaban valstu reģionālo atbalstu var piešķirt tikai saimnieciskai darbībai, kas atrodas mazāk attīstītās teritorijās (sk. RAP 3. iedaļu). Šīs teritorijas tiek izvēlētas atbilstīgi objektīviem kritērijiem (IKP un bezdarbs NUTS 2 vai NUTS 3 līmenī). Noteiktā dalībvalstī esošas teritorijas, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu, tiek iekļautas reģionālā atbalsta plānā. (17) Vai pašreizējās metodes reģionālā atbalsta plānu izveidošanai nodrošina, ka valstu reģionālais atbalsts tiek ģeogrāfiski atbilstīgi virzīts uz mazāk attīstītām teritorijām? Papildus, atsaucoties uz Eiropas Komisijas neformālajām diskusijām sagatavoto ne-papīru par Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnēm pēc 2013.gada, vēlamies norādīt uz to, ka ja atbalsta intensitātes jaunajās pamatnostādnēs reģionālajam valsts atbalstam tiek plānots procentuāli samazināt vairāk tieši mazāk attīstītiem atbalsta reģioniem (no 50% uz 30%), nekā tas tiek plānots attīstītākos atbalsta reģionos (no 30% uz 25%), tad šāda metode nenodrošinās to, ka valstu reģionālais atbalsts tiek ģeogrāfiski atbilstīgi virzīts uz mazāk attīstītajām teritorijām. 8
(18) Vai šīs metodes ir pietiekami elastīgas, lai atbilstīgi tiktu ņemti vērā reģionu īpašie apstākļi? Vai izmantotie kritēriji ir pareizie (IKP un bezdarbs NUTS II un NUTS III līmenī)? (19) Vai šīs metodes ir pietiekami elastīgas, lai tiktu ņemtas vērā reģionu ekonomiskās attīstības tendences? 5. MAKSIMĀLAIS ATBALSTA APJOMS Ir jāpanāk līdzsvars starp konkurences kropļojumu samazināšanu līdz minimumam un pietiekama stimula nodrošināšanu ekonomikas attīstībai teritorijās, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu. Saskaņā ar pašreizējiem noteikumiem piešķirtā reģionālā ieguldījumu atbalsta maksimālais apjoms ir atkarīgs no ieguldījumu projekta izdevumiem un noteiktajam reģionam piemērojamā maksimālā atbalsta apjoma (sk. RAP 42. 49. punktu). (20) Vai maksimālais atbalsta apjoms nodrošina, ka reģionālais ieguldījumu atbalsts ir samērīgs ar problēmām, ar kādām saskaras uzņēmumi, kas darbojas atbalstāmajās teritorijās? Papildus vēlamies norādīt uz to, ka ja jaunajās pamatnostādnēs reģionālajam valsts atbalstam tiek plānots samazināt maksimālo atbalsta apjomu, nesaglabājot vismaz pašreizējo apjomu mazāk attīstītajiem atbalsta reģioniem tādā līmenī kāds tas ir noteikts Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnēs 2007. - 2013. gadam, tad reģionālais ieguldījumu atbalsts nebūs samērīgs ar problēmām, ar kādām saskaras uzņēmumi, kas darbojas atbalstāmajās teritorijās. (21) Vai atbalsta maksimālais apjoms būtu jāpielāgo atkarībā no uzņēmumu veida, ņemot vērā, ka lielo uzņēmumu problēmas var atšķirties no tām, ar ko saskaras MVU? 9
Jaunajās pamatnostādnēs reģionālajam valsts atbalstam jāsaglabā maksimālais atbalsta apjoms MVU tāda pašā līmenī kā tas ir paredzēts Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnēs 2007. - 2013. gadam (22) Vai maksimālais atbalsta apjoms nodrošina, ka reģionālais atbalsts, ko nodrošina kā atbalstu ieguldījumu projektiem, ir samērīgs ar ieguldījumiem ekonomikas attīstībā atbalstāmajās teritorijās? (23) Vai pašreizējais maksimālais atbalsta apjoms nodrošina pietiekamu stimulu uzņēmumiem veikt ieguldījumus un/vai radīt darba vietas atbalstāmajās teritorijās? Lai, nodrošinātu pietiekamu stimulu uzņēmumiem veikt ieguldījumus un radīt darbavietas atbalstāmajās teritorijās jaunajās pamatnostādnēs par reģionālo valsts atbalstu būtu jāsaglabā atbalsta apjoms kā tas ir noteikts Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādnēs 2007. - 2013. gadam. (24) Vai pašreizējās maksimālā atbalsta apjoma atšķirības dažādos reģionos rada pārmērīgus tirdzniecības un konkurences kropļojumus, kas ir pretrunā kopējām interesēm? jā X nē neattiecas 6. SĀKOTNĒJIE IEGULDĪJUMI UN STIMULĒJOŠĀ IETEKME Lai valsts atbalsts būtu saderīgs ar iekšējo tirgu, tas nedrīkst nodrošināt nevajadzīgas priekšrocības saņēmējam, ņemot vērā atbalsta piešķiršanas mērķi. Lai izvairītos no šādām situācijām, reģionālo ieguldījumu atbalstu parasti var piešķirt tikai sākotnējiem ieguldījumiem (pretstatā atjaunošanai paredzētiem ieguldījumiem, sk. RAP 33. 36. un 39. punktu un 4.2. apakšiedaļu un VGAR 12. un 13. pantu). Turklāt jāpierāda, ka tad, ja atbalsts nebūtu piešķirts, atbalstāmais projekts atbalstāmajā teritorijā nebūtu ticis īstenots (stimulējoša ietekme). Tādējādi atbilstīgi RAP atbalstam jābūt apstiprinātam pirms projekta darbu sākšanas, turklāt atbilstīgi VGAR par atbalstu lieliem uzņēmumiem 10
vispirms jāpierāda, ka atbalsts ietekmēs projekta raksturu vai tā atrašanās vietu (sk. RAP 38. punktu un VGAR 8. pantu). (25) Vai reģionālais ieguldījumu atbalsts jāierobežo tā, lai tas attiektos tikai uz sākotnējiem ieguldījumu projektiem, kas nodrošinātu, ka tādējādi tiek veicināta ekonomikas attīstība teritorijās, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu? (26) Vai oficiālie un/vai materiālie noteikumi par stimulējošo ietekmi nodrošina, ka bez reģionālā atbalsta saņēmēji nevarētu īstenot projektu tajā pašā vietā vai nebūtu īstenojuši projektu tādā pašā apjomā/ar tādu pašu darbības jomu/par tādu pašu kopējo summu/tikpat ātri? jā X nē neattiecas Lai arī mazo un vidējo uzņēmumu vajadzības atšķiras no lielo uzņēmumu vajadzībām un iespējām, tomēr uzskatām, ka arī lielajiem uzņēmumiem būtu jāpiemēro tie paši reģionālā atbalsta stimulējošās ietekmes nosacījumi, kas attiecībā uz mazajiem un vidējiem uzņēmumiem, kā to nosaka Vispārējās grupu atbrīvojuma regulas 8.panta un Valstu reģionālā atbalsta pamatnostādņu 2007.- 2013.gadam 38.punkta nosacījumi, t.i., reģionālajam valsts atbalstam jābūt apstiprinātam pirms projekta darbu sākšanas. Mūsuprāt, iepriekš minētā nosacījuma izpilde pilnībā atbilst reģionālā valsts atbalsta mērķim un nodrošina tā saderību ar kopējo tirgu, jo arī lielajiem uzņēmumiem ir nepieciešams stimuls, lai īstenotu savu projektu mazāk attīstītā reģionā. 7. LIELI IEGULDĪJUMU PROJEKTI Uzskata, ka lielus ieguldījumu projektus mazāk ietekmē reģionu nelabvēlīgie apstākļi, tādēļ tiem piemēro stingrākus noteikumus. Pastāv apjoma lejupvērstas skalas mehānisms, kura mērķis ir samazināt maksimālo atbalstu, kādu var piešķirt (sīkāku informāciju sk. RAP 67. punktā). Turklāt ir izstrādāti konkrēti noteikumi (sk. RAP 68. 70. punktu un IDAC), piem., Komisijas pienākums uzsākt padziļinātu pārbaudi, ja īstenojas noteikti apstākļi (sk. RAP 68. punktu). (27) Vai pašreizējie noteikumi nodrošina, ka tiek atbilstīgi novērtēts reģionālais atbalsts lieliem ieguldījumu projektiem, kuri varētu visvairāk kropļot tirdzniecību un konkurenci? 11
(28) Vai pašreizējie kritēriji 10 nodrošina, ka Komisija koncentrējas uz atbalstāmiem projektiem, kuri varētu visvairāk kropļot tirdzniecību un konkurenci? (29) Vai maksimālā reģionālā atbalsta skala nodrošina, ka valstu reģionālais atbalsts ir samērīgs ar problēmām, ar kādām saskaras uzņēmumi teritorijās, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu? (30) Vai pašreizējos noteikumus par apjoma lejupvērstu skalu ir viegli piemērot? Ja uzskatāt, ka noteikumi būtu vienkāršojami, lūdzu, norādiet, kā: (31) Vai papildus lejupvērstas skalas mehānismam būtu jāievieš ierobežojums, kas piemērojams īpaši lieliem ieguldījumu projektiem? jā X nē neattiecas 8. DARBĪBAS ATBALSTS Atsevišķos reģionos valsts atbalstu ar mērķi samazināt kārtējos izdevumus (t. i., darbības atbalstu) var uzskatīt par nepieciešamu, lai sasniegtu noteikto kohēzijas mērķi (sk. RAP 5. iedaļu). Šādi noteikumi ir īpaši svarīgi reģionos, kuros vērojami strukturāli trūkumi, piem., attālākos reģionos vai mazapdzīvotās teritorijās. Atbilstīgi pašreizējiem noteikumiem šādos reģionos papildu izdevumus, kas ir saistīti ar konstatētajiem trūkumiem, var kompensēt, izmantojot darbības atbalstu. 10 Sk. RAP 68. punktu. 12
(32) Vai darbības atbalsts ir piemērots instruments, lai veicinātu ilgtspējīgu ekonomikas attīstību teritorijās, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu? (33) Vai uzskatāt, ka to pašu mērķi varētu sasniegt ar citiem instrumentiem, mazāk kropļojot tirgu? jā X nē neattiecas Ja atbilde ir jā, lūdzu, norādiet, kāds instruments, pēc Jūsu domām, būtu alternatīva un būtu labāk piemērots šā paša mērķa sasniegšanai: (34) Vai pašreizējie noteikumi nodrošina, ka darbības atbalsts nepārsniedz apjomu, kāds nepieciešams ekonomikas attīstības veicināšanai teritorijās, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu? (35) Vai pašreizējā pieeja darbības atbalstam attālākajos reģionos un mazapdzīvotās teritorijās būtu sīki jāanalizē, ņemot vērā šāda atbalsta iespējamo kropļojošo ietekmi? jā X nē neattiecas 9. ATBALSTS JAUNIZVEIDOTIEM MAZIEM UZŅĒMUMIEM Valsts atbalsts jaunizveidotiem maziem uzņēmumiem paredzēts, lai kompensētu tirgus darbības traucējumus teritorijās, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu, un veicinātu vietējo attīstību. Saskaņā ar šiem noteikumiem (sk. RAP 6. iedaļu un VGAR 14. pantu) darbības valsts atbalstu var piešķirt dažādām darbības uzsākšanas izmaksām pirmo piecu gadu laikā, kā arī vispārīgiem uzņēmējdarbības atbalsta pasākumiem. Maksimālais valsts atbalsts tiek pielāgots atbilstīgi atbalstāmā reģiona attīstības līmenim. (36) Vai noteikumi par atbalstu jaunizveidotiem maziem uzņēmumiem nodrošina efektīvu reakciju uz tirgus darbības traucējumiem mazo uzņēmumu agrīnā 13
attīstības posmā teritorijās, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu, un vai šādi noteikumi ir atbilstīgi izstrādāti? 10. PAPILDINFORMĀCIJA (37) Attiecīgā gadījumā, lūdzu, sniedziet papildu komentārus vai ieteikumus: Varat arī sūtīt tādu dokumentu, ziņojumu, pētījumu un citu materiālu kopijas, kuri var būt svarīgi. (38) Vai nepieciešamības gadījumā Komisijas dienesti drīkst ar Jums sazināties, lai iegūtu papildinformāciju par sniegtajiem datiem? X jā nē Paldies! *** 14
Pielikums. Esošo noteikumu vispārīgs apraksts 1. MĒRĶIS UN DARBĪBAS JOMA Reģionālā atbalsta mērķis ir veicināt mazāk labvēlīgu reģionu attīstību, atbalstot sākotnējus ieguldījumus un nodarbinātību saistībā ar sākotnējiem ieguldījumiem un jaunizveidotus mazus uzņēmumus, kā arī izņēmuma gadījumos nodrošinot darbības atbalstu. Teritorijas, kuras ir tiesīgas saņemt atbalstu, ir noteiktas reģionālā atbalsta kartē katrai dalībvalstij, kas ir publicētas Konkurences ĢD tīmekļa vietnē 11. Izšķir divu veidu reģionus, kuri ir tiesīgi saņemt atbalstu: - 107. panta 3. punkta a) apakšpunkta reģioni: šajos reģionos ir ārkārtīgi zems dzīves līmenis vai milzīgs bezdarbs (NUTS II reģioni, kuros IKP uz vienu iedzīvotāju ir mazāks nekā 75 % no ES vidējā rādītāja); - 107. panta 3. punkta c) apakšpunkta reģioni: tās ir problēmteritorijas, kuras noteiktas, pamatojoties uz dalībvalstu ieteiktajiem (valstu) rādītājiem, un uz tām attiecas maksimāli aptveramo iedzīvotāju daļu noteikšanas noteikumi un daži minimāli nosacījumi, lai nepieļautu ļaunprātīgu izmantošanu. RAP aptver ieguldījumu atbalstu, atbalstu jaunizveidotiem uzņēmumiem un darbības atbalstu uzņēmumiem reģionos, kuri ir tiesīgi saņemt reģionālo atbalstu. RAP nepiemēro Līguma I pielikumā uzskaitīto lauksaimniecības produktu primārajai ražošanai. RAP vispārīgi piemēro lauksaimniecības produktu apstrādei un tirdzniecībai 12. Tomēr RAP nepiemēro zivsaimniecības, tērauda, ogļu un sintētisko šķiedru ražošanas nozarēm. Īpaši noteikumi attiecas uz transporta un kuģu būves nozarēm. Lai projekts būtu tiesīgs saņemt atbalstu saskaņā ar RAP, tam jāatbilst šādiem nosacījumiem: reģionālajam atbalstam ir reāli jāstimulē tādu ieguldījumu veikšana atbalstāmajās teritorijās, kuri pretējā gadījumā netiktu veikti; jauni aktīvi (izņemot MVU un tāda uzņēmuma pārņemšanas gadījumā, kuru savādāk slēgtu); ieguldījumam jāpaliek attiecīgajā reģionā vismaz piecus gadus (trīs gadus MVU gadījumā) kopš tā veikšanas; - atbalsta saņēmējam jānodrošina finansiālais ieguldījums vismaz 25 % apmērā no attaisnotajām izmaksām. 2. SĀKOTNĒJO IEGULDĪJUMU ATBALSTS Attaisnotās izmaksas Sākotnējo ieguldījumu atbalstu var aprēķināt procentos no ieguldījuma vērtības vai procentos no tādu darba vietu algas izmaksām, kas saistītas ar sākotnējo ieguldījumu. 11 http://ec.europa.eu/competition/state_aid/regional_aid/regional_aid.cfm 12 Sk. arī Kopienas pamatnostādnes attiecībā uz valsts atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē 2007. 2013. gadā (OV C 319, 27.12.2006.) 15
Ieguldījums: materiālais ieguldījums (zeme, ēkas, iekārtas) un nemateriālais ieguldījums (izdevumi, ko rada tehnoloģijas nodošana; lielām sabiedrībām tie var būt 50 % no kopējām attaisnotajām projekta izmaksām). Algu izmaksas: paredzamās bruto algas izmaksas un obligātās sociālās apdrošināšanas iemaksas, kas aprēķinātas par diviem gadiem un ko reizina ar izveidoto darba vietu skaitu (attiecīgā uzņēmuma neto izveidotās darba vietas). Atbalsta intensitāte Reģiona IKP % no vidējā ES 25 IKP Lielu sabiedrību maksimālā atbalsta intensitāte Atbalsta intensitāte attālākajos reģionos > 75 % 15 10 % 40 % < 75 % 30 % 50 % < 60 % 40 % 60 % < 45 % 50 % neattiecas Šo maksimālo atbalsta intensitāti var palielināt visās atbalstāmajās teritorijās: par 20 procentpunktiem, ja atbalsts tiek piešķirts maziem uzņēmumiem, un par 10 procentpunktiem, ja atbalsts tiek piešķirts vidējiem uzņēmumiem, ar nosacījumu, ka attaisnotie izdevumi nepārsniedz EUR 50 miljonus. Lieliem ieguldījumiem reģionālā atbalsta intensitātes maksimālo līmeni samazina šādi: - attaisnoto izmaksu daļai līdz EUR 50 miljoniem 100 % apmērā no piemērojamā reģionālā atbalsta maksimālā apjoma; - attaisnoto izmaksu daļai no EUR 50 miljoniem līdz EUR 100 miljoniem intensitāti samazina līdz 50 % no piemērojamā reģionālā atbalsta maksimālā apjoma; - attaisnoto izmaksu daļai virs EUR 100 miljoniem intensitāti samazina līdz 34 % no reģionālā atbalsta maksimālā apjoma. Pamatnostādņu 65. punkta noteikumi attiecas uz tāda valsts atbalsta ex-post uzraudzību, kas piešķirts lieliem ieguldījumu projektiem, par kuriem nav jāpaziņo, kas ir t. s. pārredzamības mehānisms. Lieli ieguldījumu projekti, par kuriem nav jāpaziņo, ir projekti, kuriem atbalsta apjoms nepārsniedz paziņošanas robežlielumu, t. i., 75 % no maksimālā atbalsta apjoma, kādu var saņemt par ieguldījumu, kura attaisnotie izdevumi ir EUR 100 miljoni, piemērojot parasto reģionālā atbalsta maksimālo intensitāti, kāda saskaņā ar apstiprināto reģionālā atbalsta plānu ir spēkā attiecībā uz lieliem uzņēmumiem atbalsta piešķiršanas dienā. Apvienošana Atbalsta intensitātes maksimālo apjomu, kas norādīts tabulā iepriekš, piemēro kopējam atbalstam: ja atbalsts tiek piešķirts no vairākām reģionālā atbalsta shēmām; 16
neatkarīgi no tā, vai atbalstu piešķir no vietējiem, reģionāliem, valsts vai Kopienas avotiem. Ja reģionālā atbalsta attaisnotie izdevumi ir attaisnoti arī attiecībā uz cita veida atbalstu (piem., pētniecība, izstrāde un inovācija), tiem piemēro labvēlīgāko maksimālo apjomu no attiecīgajām shēmām. Padziļināts novērtējums Neraugoties uz automātisku apjoma lejupvērstās skalas piemērošanu, apjomīgas lieliem ieguldījumu projektiem piešķirtā reģionālā atbalsta summas tomēr var nozīmīgi ietekmēt tirdzniecību un ievērojami kropļot konkurenci. Tas var būt šādos gadījumos 13 : a) atbalsta saņēmējam pirms ieguldījuma veikšanas ir vairāk nekā 25 % no attiecīgā(-o) produkta(-u) noieta attiecīgajā(-os) tirgū(-os) vai pēc ieguldījuma veikšanas būs vairāk nekā 25 % no noieta; b) vai arī projekta radītā ražošanas jauda ir lielāka par 5 % no tirgus apjoma, kas aprēķināts, izmantojot acīmredzamā patēriņa datus par attiecīgo produktu, ja vien tā acīmredzamā patēriņa gada pieauguma rādītājs iepriekšējos piecos gados nav bijis lielāks par Eiropas Ekonomikas zonas IKP gada pieauguma vidējo rādītāju. Ja šie robežlielumi tiek pārsniegti, Komisija sāk oficiālu izmeklēšanas procedūru, lai pārbaudītu, vai atbalsts ir nepieciešams ieguldījumu stimulēšanai un vai atbalsta pasākuma radītie ieguvumi no atbalsta pasākuma ir lielāki par attiecīgajiem konkurences kropļojumiem un ietekmi uz tirdzniecību starp dalībvalstīm. Pirms stimulējošās ietekmes pārbaudīšanas Komisija pārliecinās, ka valsts atbalsts ir atbilstīgs instruments reģionālās attīstības mērķa sasniegšanai (IDAC 2.2. iedaļa). Dalībvalstīm jāpierāda, ka reģionālajam atbalstam ir stimulējoša ietekme (IDAC 2.3. iedaļa) un tas veicina atbalsta saņēmēja attieksmes maiņu tādā mērā, ka saņēmējs veic (papildu) ieguldījumu attiecīgajā atbalstāmajā reģionā. Atbalsts var mainīt attieksmi divējādi: vai nu atbalsts stimulē pieņemt pozitīvu lēmumu par ieguldījumu atbalstāmajā reģionā, jo ieguldījums šim uzņēmumam citādi nebūtu ienesīgs jebkurā citā vietā (1. scenārijs), vai arī atbalsts stimulē izvēli izvietot ieguldījumu atbalstāmajā reģionā un nevis citur, jo tas kompensē neto trūkumus un izmaksas, kas ir saistītas ar izvietošanu atbalstāmajā reģionā (2. scenārijs). Lai to pierādītu, dalībvalstīm jāiesniedz visaptverošs hipotētiska scenārija apraksts par gadījumu, ja dalībvalsts saņēmējam nepiešķir nekādu atbalstu. Turklāt atbalstam jābūt samērīgam (IDAC 2.4. iedaļa), kas nozīmē, ka atbalsta apjoms un intensitāte ir ierobežoti līdz minimumam, kāds nepieciešams, lai atbalstāmajā reģionā tiktu veikts ieguldījums. Saskaņā ar 1. scenāriju (ieguldījumu lēmums) atbalstu uzskata par samērīgu, ja sniegtā atbalsta rentabilitāte atbilst normālam rentabilitātes koeficientam, kuru uzņēmums ir piemērojis citiem ieguldījumu projektiem, visa uzņēmuma kapitāla izmaksām vai rentabilitātei, ko parasti novēro attiecīgajā nozarē. Saskaņā ar 2. scenāriju atbalstu uzskata par samērīgu, ja tas nepārsniedz starpību, kas rodas starp tīrajām izmaksām, kādas atbalsta saņēmējam rodas, veicot ieguldījumu atbalstāmajā reģionā, un (zemākām) tīrajām izmaksām, kādas rodas, veicot ieguldījumu citā vietā, un tādējādi tiek kompensēta reģionā veiktā projekta zemāka rentabilitāte. 13 RAP 68. punkts. 17
Pēc tam, kad pārliecinās, ka atbalstam ir stimulējoša ietekme un tas ir samērīgs, Komisija pāriet pie atbalsta pozitīvās (IDAC 2.1. iedaļa) un negatīvās (IDAC 3. iedaļa) ietekmes samērošanas. Galvenā pozitīvā ietekme ir atbalsta ieguldījums reģionālajā attīstībā (IDAC 2.1. iedaļa). Atbalsta negatīvā ietekme izpaužas konkurences kropļošanā kā privāto ieguldījumu/konkurentu izstumšana vai neefektīvu tirgus struktūru radīšana vai saglabāšana. Negatīvā ietekme uz tirdzniecību var izpausties situācijās, kad ražošanu vai ieguldījumus citos ES reģionos var negatīvi ietekmēt tas, ka valsts atbalsts veicina jaunu ražošanas jaudu, vai situācijās, kad atbalsta dēļ mainās ieguldījumu veikšanas vieta un tādējādi būtiski samazinās darba vietu skaits citos ES reģionos. Veicot ietekmes samērošanu, Komisijai ir liela rīcības brīvība. 3. DARBĪBAS ATBALSTS Darbības atbalstu var piešķirt tikai 107. panta 3. punkta a) apakšpunkta reģioniem un tikai tad, ja i) atbalstu attaisno tā devums reģiona attīstībai, ii) tā līmenis ir samērīgs ar trūkumiem, kurus paredz novērst ar atbalsta palīdzību, un iii) atbalsta termiņš ir ierobežots, un atbalsts tiek pakāpeniski samazināts. Dalībvalstīm jāpierāda šādu trūkumu pastāvēšana un to nozīme. Atbalsts transporta izmaksu kompensēšanai var tikt piešķirts tikai attālākajiem reģioniem un mazapdzīvotām teritorijām. Atbalsts turpmākas apdzīvotības sarukšanas kompensēšanai var tikt piešķirts pastāvīgi reģioniem, kuros iedzīvotāju blīvums ir mazāk nekā 8 iedzīvotāji uz kvadrātkilometru. Atbalstu var piešķirt pastāvīgi, lai kompensētu attālākajiem reģioniem piemītošus trūkumus (to tālo atrašanos, izolētību, mazo teritoriju, sarežģīto reljefu un klimatu, ekonomikas atkarību no dažiem produktiem). 4. ATBALSTS JAUNIZVEIDOTIEM MAZIEM UZŅĒMUMIEM Maksimālais apjoms ir EUR 3 miljoni vienam uzņēmumam 107. panta 3. punkta a) apakšpunkta reģionos un EUR 2 miljoni vienam uzņēmumam 107. panta 3. punkta c) apakšpunkta reģionos. Tiek piešķirts papildu atbalsts 5 % apmērā 107. panta 3. punkta a) apakšpunktā noteiktajiem reģioniem ar < 60 % no ES IKP, mazapdzīvotiem reģioniem un mazām salām, kurās iedzīvotāju skaits ir mazāks par 5000, un citām tikpat lielām kopienām, kas ir līdzīgi izolētas. Atbalsta maksimālā intensitāte 1. 3. gads 4. 5. gads 107. panta 3. punkta a) apakšpunktā noteiktie reģioni 107. panta 3. punkta c) apakšpunktā noteiktie reģioni 35 % 25 % 25 % 15 % 18
5. ATBRĪVOJUMS NO PIENĀKUMA SNIEGT PAZIŅOJUMU Saskaņā ar VGAR atbrīvojums sniegt paziņojumu Komisijai tiek piešķirts pārredzamām reģionālām ieguldījumu un nodarbinātības atbalsta shēmām, kurās tiek ievēroti noteikumi par attaisnotiem izdevumiem un reģionālā atbalsta plānā attiecīgām dalībvalstīm noteikto atbalsta maksimālo intensitāti. Izņemot lielus ieguldījumu projektus un atbalstu transporta nozarē, šāda atbalsta intensitāti var palielināt par 20 procentpunktiem maziem uzņēmumiem un par 10 procentpunktiem vidējiem uzņēmumiem. Reģionālā atbalsta shēmas, kas paredzētas konkrētām nozarēm neietilpst VGAR darbības jomā. Tomēr VGAR attiecas uz pasākumiem tūrisma nozares veicināšanai. VGAR nepiemēro ad hoc atbalstam, ko piešķir lieliem uzņēmumiem, izņemot 13. pantā norādītajos gadījumos. Saskaņā ar šo noteikumu pārredzamam ad hoc atbalstam, ko piešķir atsevišķai sabiedrībai (tostarp lielam uzņēmumam), arī tiek piešķirts atbrīvojums sniegt paziņojumu ar noteikumu, ka to izmanto, lai papildinātu no reģionālā atbalsta shēmas piešķirto atbalstu, un ad hoc īpatsvars nepārsniedz 50 % no kopējā atbalsta apjoma. Reģionālam atbalstam jaunizveidotiem maziem uzņēmumiem arī automātiski tiek piešķirts atbrīvojums sniegt paziņojumu. Atsevišķs paziņojums nepieciešams lieliem ieguldījumu projektiem, ja atbalsts pārsniedz 75 % no maksimālā atbalsta apjoma, kādu attiecīgajā reģionā var saņemt par ieguldījumu, kura attaisnotās izmaksas ir EUR 100 miljoni. Tāpat, ja netiek izpildīti VGAR nosacījumi, par atbalstu jāpaziņo un tas jāvērtē atbilstīgi RAP. 19
Pasākuma veids Maksimālais atļautais ieguldījumu atbalsts saskaņā ar VGAR Standarta novērtējums (pamatnostādnes) Sīks novērtējums (pamatnostādnes) Atbalsta shēmas (lieli, vidēji un mazi uzņēmumi) 13. pants: tikai atbalstāmiem reģioniem: 75 % no parastā reģionālā atbalsta maksimālā apjoma, ko reizina ar EUR 100 milj. Jā Nevis pašai shēmai, bet tikai atsevišķiem gadījumiem, kad jāsniedz paziņojums. Tirgus daļa virs 25 % Jaudas pieaugums virs 5 % tirgos, kuros vērojama lejupslīde Ad hoc atbalsts 13. pants: tikai atbalstāmiem reģioniem: tikai tad, ja tas ir shēmas papildinājums, ne vairāk kā 50 % no kopējā atbalsta. Jā Tikai ad hoc atbalstam, par kuru jāsniedz paziņojums. Atbalsts jaunizveidotiem maziem uzņēmumiem (tikai shēmas) EUR 2 milj. vienam uzņēmumam 107. panta 3. punkta a) apakšpunktā noteiktajos reģionos Jā Neattiecas EUR 1 milj. vienam uzņēmumam 107. panta 3. punkta c) apakšpunktā noteiktajos reģionos Gada summas vienam uzņēmumam: ne vairāk kā 33 % no iepriekšminētā atbalsta apjoma 20