Eiropas Reģionālās attīstības fonda vadības komitejas sanāksmes protokols Nr. P-ERAF-2004/3 2004. gada 17. jūnijā Piedalās: Eiropas Reģionālās attīstības fonda vadības komitejas priekšsēdētājs: Finanšu ministrijas valsts sekretāres vietnieks Rīgā Sanāksmes sākums: 11:20 Andžs Ūbelis Eiropas Reģionālās attīstības fonda vadības komitejas balsstiesīgie locekļi: Ekonomikas ministrijas Investīciju un finanšu departamenta direktors Labklājības ministrijas valsts sekretāra vietnieks Finanšu ministrijas ES fondu departamenta ERAF, ELVGF virzības daļas un ZVFI nodaļas vadītājs Rīgas plānošanas reģiona attīstības padome, Ogres novada domes priekšsēdētājs Vides ministrijas Projektu sagatavošanas departamenta direktore Vidzemes attīstības aģentūras prezidents Centrālās finanšu un līgumu aģentūras direktors Izglītības un zinātnes ministrijas valsts sekretāra vietnieka V. Egles vietā Valsts kanceleja Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas valsts sekretāres vietnieks Kultūras ministrijas valsts sekretāra vietnieks Zemkopības ministrijas Lauku attīstības departamenta direktore Veselības ministrijas valsts sekretāra vietniece Latgales plānošanas reģiona attīstības padome, Rēzeknes rajona padomes priekšsēdētājs Zemgales attīstības aģentūras direktors Satiksmes ministrijas Investīciju departamenta direktora A. Židkova vietā Nepiedalās: Kurzemes reģiona attīstības padome, Saldus rajona Nīgrandes pagasta priekšsēdētāja Valsts kases Eiropas lietu departamenta direktore Citi dalībnieki: Raimonds Aleksejenko Ingus Alliks Aleksandrs Antonovs Edvīns Bartkevičs Anita Bišofa Andrejs Ceļapīters Armands Eberhards Maija Bundule Sandra Kļaviņa Andris Kužnieks Uldis Lielpēters Ņina Rakstiņa Laila Ruškule Monvīds Švarcs Raitis Vītoliņš Ēriks Šulcs Indra Rassa Ieva Braunfelde Iveta Baltiņa Inese Kramiņa 1
Finanšu ministrijas atašejs LR pārstāvniecībā ES Centrālā finanšu un līgumu aģentūra Kultūras ministrija Vides ministrija Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra Latgales reģiona attīstības aģentūra Valsts reģionālās attīstības aģentūra Phare sadarbības projekts Phare sadarbības projekts Labklājības ministrija Veselības ministrija Baltijas jūras piekrastes attīstības aģentūra Protokolē: Finanšu ministrijas ES fondu departamenta vecākā referente Inta Geiba Inese Zante Irina Ivaščenko Lita Kokale Imants Tiesnieks Anita Krūmiņa Marija Borisova Edgars Asars Gatis Truksnis Iveta Maļina-Tabūne Sandra Cakule Daiga Goba Valda Liepiņa Sarmīte Uzuliņa Gertija Žlabe Jānis Jurģis Solvita Apala 1. Eiropas Reģionālās attīstības fonda vadības komitejas darba kārtības apstiprināšana A. Ūbelis ierosina atlikt darba kārtības 3b. jautājumu Ekonomikas ministrijas sagatavoto atklāta projektu konkursa vadlīniju saskaņošana 1.1.5. aktivitātei Kultūras un vēstures mantojuma efektīva izmantošana tūrisma attīstībā un 3d. jautājumu Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas sagatavoto atklāta projektu konkursa vadlīniju saskaņošana 1.3.2. aktivitātei Publisko interneta pieejas punktu attīstība, jo vēl nav konceptuāla risinājuma situācijai, ja projekta pieteicējs ir pašvaldību grupa. R. Aleksejenko atzīmē vēl vienu problēmu: nav risinājuma situācijai, ja projekta pieteicējs ir pašvaldība kopā ar siltumtrases īpašnieku (parasti pašvaldības uzņēmums) un siltināmo skolu. A. Ūbelis iesaka atlikt arī 3.c. jautājuma Satiksmes ministrijas sagatavoto atklāta projektu konkursa vadlīniju saskaņošana 1.2.2.1. aktivitātei Transporta sistēmas optimizācija un satiksmes drošības uzlabojumi blīvi apdzīvotās vietās izskatīšanu, jo visi vadības komitejas locekļi nav paguvuši ar to iepazīties. A. Ūbelis informē, ka nedēļas laikā vadības komitejas locekļiem tiks izsūtītas paroles pieejai pie struktūrfondu dokumentu vadības sistēmas vadošās iestādes mājas lapā www.esfondi.lv, kurā varēs iepazīties ar darba materiāliem. A. Eberhards ierosina optimizēt vadības komitejas sanāksmes, tajās apspriežot tikai tos dokumentus, kuru autori iepriekš ir panākuši vienošanos ar komentāru autoriem. Sanāksmes dalībnieki priekšlikumu noraida, pamatojoties uz to, ka vadības komiteja daudzus jautājumus var izlemt sēdes gaitā. A. Ūbelis aicina ievērot vadības komitejas 2
nolikumu komentārus iesniegt rakstiski piecas darba dienas pirms sēdes, lai tos varētu nosūtīt iesniedzējam un sagatavot izziņu. U. Lielpēters atsaucas uz Valsts pārvaldes iekārtas likumu un aicina izskatīt jautājumus pēc būtības. 1. Apstiprināt vadības komitejas darba kārtību, 3.b, 3.c, 3.d, 6. un 7. jautājumu atliekot uz nākamo kārtējo vadības komitejas sēdi. 2. Turpmāk dokumentu iesniedzējiem pavadvēstulē norādīt kontaktpersonu par konkrēto dokumentu. 2. Izglītības un zinātnes ministrijas sagatavotās struktūrfondu nacionālās programmas Atbalsts zinātniskās infrastruktūras modernizēšanai valsts zinātniskajās institūcijās saskaņošana (vienotā programmdokumenta 2.5.2. aktivitāte). M. Bundule īsi informē par nacionālās programmas izstrādes gaitu, iepazīstina sanāksmes dalībniekus ar pamatojošiem dokumentiem un izskaidro projektu izvēles kritērijus. Tā kā Centrālās finanšu un līgumu aģentūras iesniegtie komentāri ir tehniskas dabas, M. Bundule lūdz izskatīt struktūrfondu nacionālo programmu šajā sēdē. Sanāksmes dalībnieki lūdz sīkāku informāciju par projektu izvēli un akceptē sniegto skaidrojumu. M. Bundule informē par saņemtajiem komentāriem un sniedz Izglītības un zinātnes ministrijas viedokli. A. Antonovs informē, ka, balstoties uz š.g. 16. jūnija sanāksmi par pievienotās vērtības nodokļa (PVN) finansēšanu no struktūrfondiem, 16. jūnijā Finanšu ministrija ir izsūtījusi vēstuli Nr. 21-4-02/1192 par PVN kā ES struktūrfondu finansēto projektu attiecināmajām vai neattiecināmajām izmaksām. Līdz ar to ir nepieciešams precizēt attiecināmo izmaksu sarakstu katram no struktūrfondu nacionālās programmas projektiem un nepieciešamības gadījumā labot atsevišķo projektu un struktūrfondu nacionālās programmas kopējo finanšu plānu. 1. Saskaņot struktūrfondu nacionālo programmu Atbalsts zinātniskās infrastruktūras modernizēšanai valsts zinātniskajā institūcijās. Programmas īstenošanas priekšnosacījumi ir: 1.1. līguma noslēgšana starp vadošo iestādi un otrā līmeņa starpniekinstitūciju; 1.2. līguma noslēgšana starp vadošo iestādi un maksājumu iestādi; 1.3. struktūrfondu nacionālās programmas un tās projektu tekstā un finanšu tabulās iekļauti labojumi attiecībā uz pievienotās vērtības nodokļa finansēšanu; 1.4. visu nacionālās programmas projektu 11.1. punktā svītrotas aktivitātes un atstātas tikai auditējamās vērtības; 1.5. projektos ir precizēta pozīcija Citas izmaksas ; 3
1.6. labotā nacionālā programma ir iesniegta vadošajā iestādē līdz 28.06.2004. 3a. Ekonomikas ministrijas sagatavoto atklāta projektu konkursa vadlīniju saskaņošana 1.1.4. aktivitātei Siltumapgādes sistēmu uzlabošana. A. Antonovs piedāvā atlikt vadlīniju izskatīšanu, jo nav skaidrs, kā tiks piešķirts valsts līdzfinansējums pašvaldībām situācijās, kad projektu piesaka pašvaldību grupa ar dažādiem attīstības indeksiem un attiecīgi dažādām līdzfinansējuma likmēm. E. Bartkevičs atzīmē, ka programmas papildinājums paredz atbalstīt ēku siltināšanu, bet vadlīnijas ne. R. Aleksejenko informē, ka Ekonomikas ministrija gatavojas piedāvāt programmas papildinājuma grozījumus 1.1.4. aktivitātei izveidot jaunu apakšaktivitāti, kuras ieviešanai tiks sagatavota struktūrfondu nacionālā programma par sēra izmešu samazināšanu. Šī nacionālā programma būtu prioritāra, salīdzinot ar atklāto projektu konkursu. A. Ceļapīters iebilst pret šo pieeju, jo tā diskriminē pašvaldības, kas ir ņēmušas kredītus un laikus sakārtojušas savas siltumapgādes sistēmas. Sanāksmes dalībnieki vienojas, ka šo jautājumu risinās struktūrfondu uzraudzības komitejas sēdē, kurā tiks izskatīti atbilstošie programmas papildinājuma grozījumi. 1. Ekonomikas ministrijai izskatīt priekšlikumu atbalstāmajām aktivitātēm pievienot ēku siltināšanu. 2. Ekonomikas ministrijai un CFLA divpusēji saskaņot komentārus. 3. Atlikt vadlīniju izskatīšanu līdz nākošajai kārtējai vadības komitejas sēdei. 3.b. Ekonomikas ministrijas sagatavoto atklāta projektu konkursa vadlīniju saskaņošana 1.1.5. aktivitātei Kultūras un vēstures mantojuma efektīva izmantošana tūrisma attīstībā. 1. Atlikt vadlīniju izskatīšanu. 4
3.c. Satiksmes ministrijas sagatavoto atklāta projektu konkursa vadlīniju saskaņošana 1.2.2.1. aktivitātei Transporta sistēmas optimizācija un satiksmes drošības uzlabojumi blīvi apdzīvotās vietās. 1. Atlikt vadlīniju izskatīšanu. 3.d. Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijas sagatavoto atklāta projektu konkursa vadlīniju saskaņošana 1.3.2. aktivitātei Publisko interneta pieejas punktu attīstība. 1. Atlikt vadlīniju izskatīšanu. 4. Informācija par vadības komitejas protokollēmumu izpildi. Sanāksmes dalībnieki izskata informāciju par vadības komitejas protokollēmumu izpildi. Ņ. Rakstiņa informē par Zemkopības ministrijas viedokli, ka 30.03.2004. Ministru kabineta noteikumos Nr. 200 Noteikumi par Eiropas Savienības struktūrfondu vadību paredzētais nosacījums, ka projekta īstenošanu ir iespējams uzsākt tikai pēc līguma parakstīšanas starp attiecīgo otrā līmeņa starpniekinstitūciju un struktūrfondu finansējuma saņēmēju, ir pretrunā ar ES regulu 1257/1999. A. Antonovs norāda, ka minētie lēmumi ir nepieciešami, lai veicinātu drošu finanšu vadību, kas ir gan struktūrfondu administrētāju, gan šī finansējuma saņēmēju interesēs. A. Antonovs precizē, ka informācija par nacionālo programmu izstrādes kārtību iekļauj ne tikai informāciju par tapšanas vēsturi, bet arī konkrētus rīkojumus par attiecīgo nacionālo programmu izstrādi. I. Kramiņa informē, ka šāda kārtība netika iekļauta Ministru kabineta noteikumos Nr. 200, jo katrā institūcijā tā ir citāda. R. Vītoliņš atgādina, ka iepriekšējais vadošās iestādes vadītājs G. Freimanis Saeimas Eiropas lietu komisijā solīja, ka nākošajā programmēšanas periodā tiks izstrādāta vienota kārtība struktūrfondu nacionālo programmu izstrādei. 1. Vadošajai iestādei pirmā līmeņa starpniekinstitūciju sanāksmē izskatīt jautājumu par metodoloģiju administratīvo izmaksu aprēķināšanai. 2. Vides ministrijai struktūrfondu nacionālās programmas Ūdenssaimniecības infrastruktūras attīstība apdzīvotās vietās ar cilvēkekvivalentu līdz 2000 un 5
Ekotūrisma infrastruktūras attīstība potenciālajās NATURA 2000 teritorijās iesniegt izskatīšanai ERAF vadības komitejas augusta sēdē. 3. Veselības ministrijai saskaņot vadošās iestādes un CFLA komentārus par struktūrfondu nacionālo programmu Nacionālā programma veselības aprūpes jomā 2004.-2006. gadam. 5. Līguma starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un struktūrfonda finansējuma saņēmēju struktūrfonda nacionālās programmas gadījumā un līguma starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, nozares ministriju un struktūrfonda finansējuma saņēmēju struktūrfonda nacionālās programmas gadījumā saskaņošana. I. Kramiņa informē par saņemtajiem komentāriem no Vides ministrijas, Labklājības ministrijas un Ekonomikas ministrijas. A. Eberhards, A. Krūmiņa, L. Ruškule, I. Alliks, Ē. Šulcs, R. Aleksejenko, A. Kužnieks, A. Bišofs un A. Ceļapīters diskutē par līgumā prasīto auditu nepieciešamību un to finansēšanas avotiem. 1. Apstiprināt līguma projektu starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un Satiksmes ministriju Satiksmes ministrijas sagatavoto struktūrfondu nacionālo programmu gadījumā, kad Satiksmes ministrija ir struktūrfondu finansējuma saņēmēja. 2. Līguma projektu ar iestrādātiem komentāriem izskatīt nākošajā kārtējā vadības komitejas sēdē, precizējot audita finansējuma avotu. 6. Līguma starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un struktūrfonda finansējuma saņēmēju atklāta projektu konkursa gadījumā (projekts) un līguma starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, nozares ministriju un struktūrfonda finansējuma saņēmēju atklāta projektu konkursa gadījumā (projekts) saskaņošana. 1. Atlikt līgumprojektu izskatīšanu. 6
7. Līguma starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru un struktūrfonda finansējuma saņēmēju grantu shēmas gadījumā (projekts) un līguma starp Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, nozares ministriju un struktūrfonda finansējuma saņēmēju grantu shēmas gadījumā (projekts) saskaņošana. 1. Atlikt līgumprojektu izskatīšanu. 8. Vadošās iestādes informācija par programmas ieviešanas gaitu. A. Ūbelis informē, ka vadošā iestāde ir saņēmusi Ekonomikas ministrijas sagatavotās grantu shēmas vienotā programmdokumenta 2. prioritātes aktivitāšu ieviešanai un ierosina 02.07.2004. sasaukt vadības komitejas ārkārtas sēdi šo grantu shēmu izskatīšanai. 1. 02.07.2004. sasaukt vadības komitejas ārkārtas sēdi Ekonomikas ministrijas sagatavoto grantu shēmu izskatīšanai. 2. 13.07.2004. sasaukt vadības komitejas kārtējo sēdi. Sanāksmes noslēgums: 13:40 Priekšsēdētājs: A. Ūbelis Protokolē: S. Apala 7