PwC Competition watch 2019 Latvija Latviešu valodā gads

Līdzīgi dokumenti
Pirkuma objekta (parasti, kapitālsabiedrības, uzņēmuma vai nekustamā īpašuma) padziļinātā juridiskā izpēte (angliski – „legal due diligence”) nu jau l

PowerPoint Presentation

V.1.0. ATALGOJUMA POLITIKA UN PRAKSE GADĀ ATALGOJUMA POLITIKA UN PRAKSE GADĀ Informācija ir sagatavota saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Pa

Prezentācijas tēmas nosaukums

COM(2014)520/F1 - LV (annex)

Septītā Pamatprogramma

1 LATVIJAS REPUBLIKA AKNĪSTES NOVADS AKNĪSTES NOVADA PAŠVALDĪBA Skolas iela 7, Aknīste, Aknīstes novads, LV-5208, tālrunis, fakss , e-pasts ak

BoS 2018 XX (Extension of the JC GL on complaints-handling - draft Final report).docx

PowerPoint Presentation

Klientu klasifikācijas politika, sniedzot ieguldījumu pakalpojumus un ieguldījumu blakuspakalpojumus II Mērķis Klientu klasifikācijas politikas, snied

Alkohola lietošanas ietekme uz latviešu dabisko pieaugumu Biedrība «Latvietis» Rīga 2009

PowerPoint Presentation

Liguma paraugs 2

Bild 1

Biznesa plāna novērtējums

PowerPoint Presentation

Atalgojuma politika un prakse gadā Atalgojuma politika un prakse gadā Informācija ir sagatavota saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes r

bilance lv

Microsoft Word - Lidosta_Neauditetais_2018.g.9 mÄfin.parskats

PPP

Latvijas pārtikas nozares konkurētspējas rādītāju salīdzinošā analīze

4

PR_INI

OHA_Eveidlapa_rekviziti_A4

Lieta Nr.A SKA-292/2013 SPRIEDUMS Rīgā 2013.gada 31.maijā sastāvā: Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamen

Grozījumi PUBLISKO IEPIRKUMU LIKUMĀ

Eiropas Savienības Padome Briselē, gada 24. augustā (OR. en) 11710/17 AGRI 433 AGRIORG 81 DELACT 142 PAVADVĒSTULE Sūtītājs: Direktors Jordi AYET

SIA Rīgas veselības centrs zvērināta revidenta nepārbaudīts starpperiodu pārskats par gada sešiem mēnešiem 2018

2019 QA_Final LV

Pamatnostādnes Sadarbība starp iestādēm saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 909/ un 23. pantu 28/03/2018 ESMA LV

PowerPoint Presentation

Microsoft Word - kn817p3.doc

Izskatīts SIA Rīgas veselības centrs 2018.gada 30.novembra valdes sēdē (protokols Nr.38) SIA Rīgas veselības centrs zvērināta revidenta nepārbaudīts s

ESIF finanšu instrumenti attīstībai Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai Finanšu instrumenti

Microsoft PowerPoint - VMF LATVIA 2018_2

untitled

COM(2006)510/F1 - LV

Latvijas ekonomikas akmeņainais ceļš pēc neatkarības atgūšanas

Ziņojums par Kopienas Augu šķirņu biroja gada pārskatiem ar Biroja atbildēm

2018 Finanšu pārskats

Kas ir birža un kā tā strādā?

AM_Ple_LegReport

KORPORATĪVĀS SOCIĀLĀS ATBILDĪBAS POLITIKA

Rīgā, 2016.gada 21.aprīlī LĒMUMS Nr.88 Par administratīvā soda uzlikšanu SIA TV Serviss Izskatot administratīvā pārkāpuma lietu par iespējamo Latvijas

Eiropas Savienības Padome Briselē, gada 6. martā (OR. en) Starpiestāžu lieta: 2018/0021 (NLE) 6266/18 FISC 72 ECOFIN 127 LEĢISLATĪVIE AKTI UN CI

IEE projekts Līgums Nr.: IEE/12/856/SI D.3.1.c - Kopsavilkums. Biznesa plāns Energoefektivitāte daudzdzīvokļu ēkās, Zemgales reģions, Latvija

EIROPAS KOMISIJA Briselē, COM(2018) 817 final 2018/0414 (COD) Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA, ar ko Regulas (ES) Nr. 1305

Saistošie noteikumi Nr

LV L 189/112 Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA (ES) Nr. 658/2014 (2014. gada 15. maijs) par maks

A/s "

NORAKSTS

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES DIREKTĪVA 2002/15/EK

NAME :

Par Kredītu reģistra gada 4. ceturkšņa datiem Dalībnieki gada 31. decembrī Kredītu reģistrā (tālāk tekstā reģistrs) bija 96 dalībnieki, t.

Parex index - uzņēmēju aptaujas atskaite

Mobila Satura pakalpojumu kodeksa projekts

Latvijas ekonomiskās attīstības resursi: cilvēkkapitāls, sociālais kapitāls, intelektuālais kapitāls, kultūras kapitāls un radošais kapitāls. Aigars P

EBA Guidelines on AMA changes and extensions

Padomes Rezolūcija par paraugnolīgumu kopējas izmeklēšanas grupas (KIG) izveidei

Valsts pētījumu programma

Latvijas Universitātes Studentu padome Reģ. Nr Raiņa bulvāris , LV-1586, Rīga, Latvija Tālrunis , Fakss , E-pasts: l

NORAKSTS

ER

2017.gada 30.augustā SAISTOŠIE NOTEIKUMI Saulkrastos Nr. SN 14 APSTIPRINĀTI ar Saulkrastu novada domes 2017.gada 30.augusta lēmumu (prot. Nr.13/2017 2

Latvijas tautsaimniecība: attīstības tendences un riski Kārlis Vilerts, Latvijas Banka

GEN

FMzino_

Amenda Markets AS IBS Klienta statusa noteikšanas politika Versija 3.0 Versija Spēkā stāšanās datums Lappuses nr no

Microsoft Word _Konta_apkalposhana_LV_ doc

APSTIPRINĀTS

MKN grozījumi

Es esmu vadītājs –> es esmu profesionāls vadītājs

Microsoft Word _Energy_waste_management_LV.docx

LATVIJAS REPUBLIKAS AIZSARDZĪBAS MINISTRIJA NACIONĀLO BRUŅOTO SPĒKU KIBERAIZSADZĪBAS VIENĪBAS (KAV) KONCEPCIJA Rīga 2013

Prezentacja programu PowerPoint

BABĪTES NOVADA PAŠVALDĪBAS DOME Reģ. Nr Centra iela 4, Piņķi, Babītes pagasts, Babītes novads, LV-2107 tālr , , fakss 67

Baltic Retail Forum 2019 Baltic Retail Forum 2019 konference mazumtirdzniecības uzņēmumu vadītājiem. Pasākumā tiks meklētas atbildes uz dažādiem jautā

PowerPoint Presentation

Microsoft Word - NVO jurista 1.padoms

Eiropas Sistēmisko risku kolēģijas Ieteikums (2018. gada 16. jūlijs), ar ko groza Ieteikumu ESRK/2015/2 par makrouzraudzības politikas pasākumu pārrob

NORAKSTS

Microsoft Word - JURI_CM_2010_452778_LV.doc

SIA Liepājas latviešu biedrības nams 2016.gada pārskats (Vadības ziľojums un finanšu pārskats) un revidenta ziľojums 1

Ādažu novada pašvaldības informatīvā izdevuma Ādažu Vēstis (Nr. 217) pielikums gada 15. jūlijs Saistošie noteikumi pieejami AdazuVe

Noraksts

Prezentācijas tēmas nosaukums

EIROPAS KOMISIJA Briselē, COM(2016) 735 final KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI par tāda nolīguma panākšanu, ar kuru Eiropas Savienībai piešķir

PowerPoint Presentation

Microsoft Word - LRN_JS_SHEMA_GROZ_11_12_2018.docx

Baltijas jūras ziemeļu ēdamgliemene – viens no risinājumiem ūdens kvalitātes uzlabošanā

Eiropas Savienības Padome Briselē, gada 9. februārī (OR. en) Starpiestāžu lieta: 2018/0021 (NLE) 6044/18 FISC 52 ECOFIN 95 PRIEKŠLIKUMS Sūtītājs

Kā jau tika minēts iepriekšējajā rakstā līdz ar iestāšanos Eiropas Savienībā (turpmāk - ES), Latvijas normatīvajos aktos ir jā

Lieta Nr

Nolēmuma paraugs ar ģērboni - spriedums


Microsoft Word - ZinojumsLV2015_2.doc

Slide 1

CM_PETI

Eiropas Sistēmisko risku kolēģijas Lēmums (2011. gada 20. janvāris) par Eiropas Sistēmisko risku kolēģijas Konsultatīvās zinātniskās komitejas locekļu

Transkripts:

PwC Competition watch 2019 Latvija Latviešu valodā 2019. gads

2 PwC Competition Watch 2019 Saturs Ievads 3 Galveni fakti un skaitļi 4 Pārkāpumu veidi 6 Biežāk sodītās nozares 7 Lēmumu bardzība 8 Kā aprēķina naudas sodu? 9 Bardzība pret sevišķi smagiem pārkāpumiem 11 Pārkāpumu ilgums 12 Iecietības programma 13 Konkurences padomes lēmumi nozarēs 16 Kā uzraudzības kvalitāte ietekmē biznesa vidi 17 Secinājumi un ieteikumi 19

3 PwC Competition Watch 2019 Ievads Māris Butāns ES un Konkurences tiesību prakses grupas vadītājs PwC Legal Latvia Esmu pārliecināts, ka konkurence biznesā ir gan vēlama, gan nepieciešama kā savstarpēja mijiedarbība. Tās rezultātā ieguvēji ir visi, jo paaugstinās preču un pakalpojumu kvalitāte, kā arī attīstās biznesa vide kopumā. Konkurences uzraudzībā izdarītie secinājumi plaši balstās uz datiem, taču šoreiz mēs aplūkosim uzraudzības rezultātus Latvijā. Ir nepieciešama gan griba, gan efektīvi instrumenti, kas regulē un mudina uzņēmējus darboties godīgi. Latvijā līdz 2021. gada februārim jāievieš ES direktīva ECN+ 1, kura paredz stiprināt visu dalībvalstu konkurences uzraugu tiesības un iespējas. Jau šobrīd var paredzēt, ka tas nebūs pietiekams laiks, lai atbildētu uz sabiedrības izteiktajiem iebildumiem pret pašreizējo naudas soda noteikšanas ietvaru. Mūsu apkopotajā informācijā ir gan vēsturiskie, gan aktuālie dati, kas ilustrē faktisko situāciju konkurences uzraudzības jomā. Mēs ticam, ka tie palīdzēs uzņēmumiem nopietnāk apsvērt savas nozares riskus un kliedēs mītus par sodu piemērošanu. Šis apkopojums balstās uz publiski pieejamiem Konkurences padomes ( KP ) datiem, kas iegūti no KP lēmumiem par aizliegtu vienošanos un dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu neatkarīgi no tā, vai tika piemēroti dalībvalsts vai ES konkurences noteikumi. Visi šeit apkopotie dati un sniegtā analīze ir zvērinātu advokātu biroja PwC Legal speciālistu it īpaši ES un Konkurences tiesību prakses grupas rūpīga darba rezultāts. Analizētie dati aptver KP lēmumus no 2002. līdz 2018. gada beigām. Ceru, ka šajā pārskatā ietvertā informācija būs noderīga un vairos izpratni par konkurences tiesību pārkāpumiem un sekām, kas Latvijas gadījumā ir diezgan bargas. 1 Eiropas Parlamenta un Padomes 11.12.2018. direktīva Nr. 2019/1 par apstākļu nodrošināšanu nolūkā dot dalībvalstu konkurences iestādēm iespēju efektīvāk izpildīt konkurences noteikumus un par iekšējā tirgus pienācīgas darbības nodrošināšanu

4 PwC Competition Watch 2019 Galveni fakti un skaitļi Laikposmā no 2002. līdz 2018. gadam Visvairāk sodi saņemti būvniecības, transporta un loģistikas nozarē Sodītas 16 nozares 302 juridiskām personām konstatēti pārkāpumi no tiem 254 sevišķi smags 326 286 pārkāpumi 40 sodi par aizliegtu vienošanos sodi par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu

5 PwC Competition Watch 2019 Galveni fakti un skaitļi Laikposmā no 2002. līdz 2018. gadam Lielākais piemērotais sods vienam uzņēmumam 2009. gadā 5 833 693,74EUR Soda 1,49% bardzība vidēji no apgrozījuma Visvairāk sodīto personu skaits posmā no 2011. līdz 2013. gadam 381 diena Pārkāpumu vidējais izskatīšanas ilgums 43% gadījumu soda samazinājuma iemesls - samērīguma vai lietderības princips

6 PwC Competition Watch 2019,, Pārkāpumu veidi Saskaņā ar Konkurences likumu visbiežāk sastopamie pārkāpumi ir aizliegta vienošanās (Konkurences likuma 11. pants) un dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana (Konkurences likuma 13. pants). Par šādiem pārkāpumiem, kas klasificēti skalā no sevišķi smags līdz viegls, laikposmā no 2002. līdz 2018. gadam ir sodīti uzņēmumi 16 dažādās nozarēs. Ja konkurences riskus nemazina savlaicīgi, tad jau pēc konkrētas lietas ierosināšanas atbildību mazināt ar likumā ietvertiem instrumentiem var tikai nebūtiski. Māris Butāns ES un Konkurences tiesību prakses grupas vadītājs PwC Legal Latvia Par vieglu pārkāpumu uzskata aizliegtu vertikālu vienošanos un aizliegtu sadarbības vienošanos. Par smagu pārkāpumu uzskata dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu un vertikālu vienošanos ar mērķi ierobežot pircēja iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu. Par sevišķi smagu pārkāpumu uzskata karteļa vienošanos un tādu vienošanos, kas satur ierobežojumus preču importam vai eksportam. Sevišķi smags Smags Viegls 56 15 254

7 PwC Competition Watch 2019 Lielākais soda kopums, ko KP jebkad noteikusi Latvijā, bija 2009. gadā par konstatētu aizliegtu vienošanos starp pieciem uzņēmumiem: SIA Samsung Electronics Baltics, SIA RD Elektronics, SIA Proks, SIA Elkor Trade, SIA Rota un K. Naudas sodu summa bija 9 423 162 eiro. Biežāk sodītās nozares Sevišķi daudz sodu ir piemēroti būvniecības nozares uzņēmumiem kopskaitā 104. Daudz sodīto uzņēmumu ir arī tirdzniecības un transporta, kā arī loģistikas un pārvadājumu nozarē. Būvniecība Transports/loģistika/ pārvadājumi Tirdzniecība Pakalpojumu finanšu/ juridiskie/ uzņēmējdarbībai Saņemto sodu skaits Mediji/ reklāma/ izglītība/ radošās industrijas Meža nozare Lauksaimniecība Pakalpojumi 104 Sodītas 302 juridiskas personas no tiem 254 sevišķi smags pārkāpums 326 286 pārkāpumi 40 sodi par aizliegtu vienošanos sodi par dominējoša stāvokļa izmantošanu Enerģētika Telekomunikācijas un sakari Medicīna un farmācija Nekustamais īpašums Cits Tūrisms/ viesmīlība/ izklaide Informācijas tehnoloģijas/ datortehnika Pārtikas un dzērienu ražošana

8 PwC Competition Watch 2019 Sodu apmēra salīdzinājums izteikts procentos no uzņēmuma apgrozījuma, savukārt sodu apmēra aprēķinā izmantoti dati no KP lēmumu rezolutīvās daļas. par dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošanu par aizliegtu vienošanos ~6 ~39 eiro miljoni miljoni eiro Lēmumu bardzība Pētot uzvedības aspektus ekonomikā, liela nozīme lēmumu pieņemšanā ir izmaksu un ieguvumu analīzei. Likumā ietvertam aizliegumam un lielam naudas sodam nav nekādas ietekmes, ja iespēja atklāt pārkāpumu ir niecīga vai naudas sodus piemēro nekonsekventi. Likumu ievērojošie uzņēmumi sagaida, ka konkurences uzraugs sodīs tos, kas gūst prettiesisku labumu uz sabiedrības labklājības rēķina. Tādējādi konkurences uzrauga apņēmība un bardzība pastiprina likumu darbību un aizsargā intereses, ko likumdevējs tam uzdevis aizsargāt. 7,5% Sodu apmēri lēmumos procentos no uzņēmumu apgrozījuma No 2006-2009 No 2010-2013 No 2014-2018 0,9% 1,7% 2,5% Gala % no apgrozījuma 5,0% 2,5% 0,0% 2008 2010 2012 2014 2016 2018

9 PwC Competition Watch 2019 Kā aprēķina naudas sodu? Pamatsods Palielina par Samazina par Naudas sodi par ES konkurences tiesību pārkāpumiem (http://ec.europa.eu/competition/kartels/overview/factsheet_fines_en.pdf) Procentos no attiecīgo ieņēmumu vērtības (0 30%) x Ilgums (gadi vai periodi, kas mazāki par vienu gadu) + 15 25% no attiecīgo ieņēmumu vērtības: papildu mehānisms karteļu darbības atturēšanai Atbildību pastiprinoši apstākļi (piemēram, karteļa līderis, recidīvists vai izmeklēšanas traucēšana) Atbildību mīkstinoši apstākļi (piemēram, ierobežota loma vai normatīvo aktu pamudināta uzvedība) Naudas sodi par Latvijas konkurences tiesību pārkāpumiem (29.03.2016. MK noteikumi Nr.179 par naudas soda noteikšanas kārtību) Aizliegta vertikālā vienošanās vai aizliegta horizontālā sadarbības vienošanās: līdz 0,5% no apgrozījuma Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana un aizliegta vertikālā vienošanās par mazumcenu: 0,5 1,5% no apgrozījuma Karteļa vienošanās un aizliegta vienošanās, kas ierobežo importu/eksportu: 1,5 7% no apgrozījuma + Ilgums 1 5 gadi: 0 0,5% no apgrozījuma >5 gadi: 0,5 1% no apgrozījuma Atbildību pastiprinoši apstākļi (karteļa līderis, recidīvists, izmeklēšanas traucēšana) Naudas soda palielinājums, lai pārsniegtu no pārkāpuma gūto ienākumu Atbildību mīkstinoši apstākļi (piemēram, izbeigts pārkāpums, brīvprātīgi novērstas negatīvās sekas, aktīva sadarbošanās, pārkāpuma neīstenošana, apgrozījums tirgū <10% no kopējā apgrozījuma) Vispārīgs ierobežojums 10% no apgrozījuma (par katru pārkāpumu) 10% no apgrozījuma Potenciāls papildu samazinājums Iecietība: 100% pirmajam pieteikuma iesniedzējam līdz 50% nākamajam 20 30% trešajam līdz 20% pārējiem Izlīgums: 10% Samazinājums par nespēju maksāt Iecietība: 100% pirmajam pieteikuma iesniedzējam 30 50% nākamajam 20 30% pārējiem 50%, ja pierāda citu karteli Izlīgums

,, Precīzāki un skaidrāki sodu piemērošanas noteikumi ļauj uzņēmumam savu darbību virzīt stratēģiski pareizāk, mazinot gan korupcijas riskus, gan naudas plūsmu ietekmējošos faktorus, kas var novest pie uzņēmuma vērtības krituma. Raimonds Dauksts PwC Biznesa vadības konsultāciju direktors Naudas soda noteikšanā iestādei ir piešķirta būtiska rīcības brīvība. Normatīvie akti paredz vairākas iespējas aprēķināto sodu koriģēt atbilstoši lietas faktiskajiem apstākļiem. Naudas soda samazināšanai vai palielināšanai ir plašs diapazons, ko var izmantot trešās puses, lai panāktu sev izdevīgu rezultātu. Atsevišķu dalībvalstu iestādes (Čehijā, Itālijā, Lielbritānijā un Spānijā) 2018. gadā publicēja naudas sodu noteikšanas vadlīnijas, kas nodrošina sabiedrībai būtisku procesu caurspīdīgumu un atvieglo iestādes darbības kvalitātes kontroli. Kopš 2002. gada 43% no sākotnēji aprēķinātā naudas soda ir samazināti jau soda piemērošanas laikā, pamatojoties uz samērīguma un lietderības apsvērumiem, ko nemaz neparedz speciālie Ministru kabineta noteikumi par naudas soda noteikšanas kārtību.

11 PwC Competition Watch 2019 Bardzība pret sevišķi smagiem pārkāpumiem Apkopotie dati liecina, ka lēmumi par sevišķi smagiem pārkāpumiem pēdējos gados ir palielinājušies, tajos dominē tirdzniecības un būvniecības uzņēmumi, kā arī daži ar atpūtu saistīti uzņēmumi. Kopš 2004. gada sodu apmērs, ko nosaka, ņemot vērā pārkāpuma smagumu, sekas un pārkāpēju lomu, ir nebūtiski palielināts, lai gan pārkāpumu skaits ir joprojām ievērojams. Jāņem vērā, ka uzņēmumi nevar konkurēt pēc spējām, ja konkurenci ierobežojošā prakse paliek nesodīta [...] Tādējādi uzņēmumiem nav stimula ieiet šādos tirgos, izmantot tiesības veikt uzņēmējdarbību un piedāvāt preces un pakalpojumus. Patērētāji dalībvalstīs ar vājāku konkurences noteikumu izpildi nesaņem ieguvumus, ko nodrošina šo noteikumu efektīva izpilde. 2 Soda apmērs 7,0% 5,0% 3,0% Jāatzīmē, ka vērojams arī pieaugošs sevišķi smagu pārkāpumu vidējais izskatīšanas ilgums. Laikposmā no 2008. līdz 2011. gadam tās bija 274 dienas, taču laikposmā no 2014. līdz 2018. gadam jau 510 dienas. 0,0% 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2 Eiropas Parlamenta un Padomes 11.12.2018. direktīva Nr. 2019/1 par apstākļu nodrošināšanu nolūkā dot dalībvalstu konkurences iestādēm iespēju efektīvāk izpildīt konkurences noteikumus un par iekšējā tirgus pienācīgas darbības nodrošināšanu

12 PwC Competition Watch 2019 Pārkāpumu ilgums 510 dienas Sevišķi smagu pārkāpumu vidējais izskatīšanas ilgums Vēsturiski lielākā daļa no atklātajiem pārkāpumiem un piespriestajiem lēmumiem ir par pārkāpumiem, kas veikti salīdzinoši īsā laikposmā līdz vienam gadam, taču pēdējos gados arvien biežāk atklāj pārkāpumus, kas izdarīti līdz pat pieciem gadiem vai ilgāk. 0-1g. 53,3% 5< g. 14,8% Sevišķi smagu pārkāpumu izskatīšanas ilgums Vislielākais sodīto personu skaits bija laikposmā starp 2011. un 2013. gadu. Šeit arī konstatēti vairāk tādu pārkāpumu, kas ilguši vairāk kā gadu. 5-xg 1-5g 0-1g Pārkāpumu ilgums 1-5 g. 31,9% 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018

13 PwC Competition Watch 2019,, Iecietības programma Uzņēmumam ir iespēja sadarboties ar KP un saņemt naudas soda samazinājumu. Vienlaikus tā ir* iespēja uzņēmumam, kas ir vai bija iesaistīts kartelī, pirmajam brīvprātīgi iesniegt pierādījumus par šo pārkāpumu KP un saņemt pilnīgu atbrīvojumu no naudas soda, kā arī atbrīvojumu no lieguma piedalīties publiskos iepirkumos (Publisko iepirkumu likuma 42. panta pirmās daļas 6. punkts); iespēja uzņēmumam, kas nevar pretendēt uz pilnīgu atbrīvojumu no soda (piemēram, uzņēmums bijis pārkāpuma iniciators, KP jau ierosinājusi izpētes lietu par šo pārkāpumu vai par pārkāpumu pirmais ziņojis cits uzņēmums), sadarboties ar KP un saņemt naudas soda samazinājumu. Uzņēmumi ne tik aktīvi izmanto Iecietības programmu, jo piemērotie sodi nemaina kultūru nozarē un pieejamas plašas iespējas naudas soda samazināšanai. * Iecietības programmas regulējums atrodams Konkurences likuma 12.¹ pantā, savukārt detalizēti Iecietības programmas nosacījumi ietverti Ministru kabineta 2016. gada 29. marta noteikumos Nr. 179 Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā un 13. pantā un Negodīgas mazumtirdzniecības prakses aizlieguma likuma 5., 6., 7. un 8. pantā paredzētajiem pārkāpumiem. Māris Butāns ES un Konkurences tiesību prakses grupas vadītājs PwC Legal Latvia

14 PwC Competition Watch 2019 Naudas soda samazinājuma piemērošanas biežums un iemesli Atbildību mīkstinoši apstākļi Cits iemesls Administratīvie līgumi Iecietības programma Izlīgums 6 4 Samazinājums % 10 29 41

15 PwC Competition Watch 2019,, Kopš 2008. gada beigām, kad tika ieviesta iecietības programma, attiecībā uz 218 sodiem, ko piemēroja uzņēmumiem, 29% gadījumu KP atzina, ka pastāv atbildību mīkstinoši apstākļi, 41% gadījumos naudas sodi tika samazināti, jo uzņēmuma apgrozījums konkrētajā tirgū bija neliels vai naudas soda sākotnēji noteiktais apmērs būtu bijis nesamērīgs vai nelietderīgs, 6% gadījumu tika izmantota iecietības programma, 4% gadījumu likumpārkāpēji atzina savu vainu un izlīga ar KP, bet 10% gadījumu tika noslēgti administratīvie līgumi. Ietvertais grafiks raksturo trīs posmus galējā naudas soda noteikšanā. Pirmajā posmā aprēķina soda apmēru pēc pārkāpuma smaguma, sekām un pārkāpēju lomām. Otrajā posmā nosaka naudas sodu pārkāpumu konstatējošajā lēmumā. Trešajā posmā ir naudas sods, kas uzņēmumam faktiski jāmaksā pēc administratīvā līguma noslēgšanas. Naudas sodu noteikšanas posmi 60,000,000.00 35,000,000.00 Aprēķinātais sods Galīgais sods KP lēmumā Naudas sods Administratīvo līgumu vajadzētu izveidot substantīvāku attiecībā uz politikām un nākotni, kā arī pēc būtības pārbaudīt tā reālo izpildi. Jānis Lagzdiņš PwC Legal vadošais partneris un zvērināts advokāts 10,000,000.00 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018

16 PwC Competition Watch 2019 Konkurences padomes lēmumi nozarēs Būvniecība 26,8% Transports/loģistika/ pārvadājumi 23,2% Medicīna un farmācija 1% Mediji/ reklāma/ izglītība/ radošās industrijas 1,1% Telekomunikācijas un sakari 2,4% Nozarē piemērotie sodi Enerģētika 6,2% Tirdzniecība 21,4% Pakalpojumi finanšu/ juridiskie/ uzņēmējdarbībai 16% Administratīvā līgumu noslēgšanas rezultātā kopējais samazinājums: 3 974 077 Samazinājums līdz 30% 9x starp 30-60% virs 60% 19x 11x Tikai administratīvo līgumu gadījumā

17 PwC Competition Watch 2019 Kā uzraudzības kvalitāte ietekmē biznesa vidi Investoru motivācija veikt ieguldījumus tirgū, kur ir vājš vai stingrs uzraugs Investoru interesi veikt ieguldījumus veicina skaidri definēti, prognozējami un caurspīdīgi noteikumi. Ilgstoša necaurspīdīga vide var atbaidīt investorus no reģiona kopumā. Pārkāpumi jāizvērtē ne tikai nozares ietvaros, bet valstiskā līmenī. Vājš regulators mazina investoru interesi par valsti, jo pastāv būtiski riski, ka vietējie tirgus dalībnieki var nesodīti izmantot savu spēcīgo tirgus situāciju (piemēram, ar piegādātājiem vai apakšuzņēmējiem) jaunu konkurentu neielaišanai tirgū. Nereti investori izvērtē vairākas valstis, kurās investēt. Investīcijas gan ražošanā, gan tirdzniecībā nereti atmaksājas 5 7 gados. Tiesiskā sistēma ir viens no būtiskiem argumentiem par labu kādam reģionam, tāpēc ir ļoti svarīgi reģionam būt pievilcīgākam par kaimiņvalstīm, lai šādas investīcijas netiktu pazaudētas. Uzlabojot un efektivizējot tiesisko sistēmu, iegūst ne tikai investori, jo labvēlīgākas un taisnīgākas vides radīšana palielina arī vietējo uzņēmēju interesi attīstīties gan vietējā tirgū, gan eksporta tirgos. Likumu piemērošanas nenoteiktības ietekme uz uzņēmumu vērtību Nenoteikti sodi un to piemērošana, ar uzņēmējdarbību saistītu likuma normu izmaiņas var ne tikai ietekmēt uzņēmuma vērtību, bet tiesiskā strīdu procesa lemšanas laikā novest uzņēmumu līdz maksātnespējai. Precīzāki un skaidrāki sodu piemērošanas noteikumi ļauj uzņēmumam savu darbību virzīt stratēģiski pareizāk, mazinot korupcijas riskus.

Barjeras ienākšanai vai attīstībai, ja tirgū ir karteļi Jebkāda veida brīvā tirgus un konkurences ierobežojumi, tostarp karteļi, rada būtiskas barjeras un samazina potenciālo investoru interesi par ieiešanu konkrētās valsts tirgū. Kartelis veidojas, lielākajiem vai dominējošiem tirgus dalībniekiem vienojoties par paaugstinātu cenu vai konkrētu tirgus sadalījumu vai citādi palielinot cenu mākslīgi. Retāk vērojams, ka spēcīgākie tirgus dalībnieki ilgāku laiku notur pazeminātu cenu, kas vājākos tirgus dalībniekus noved līdz maksātnespējai, palielinot spēcīgāko dalībnieku tirgus daļu. Atsevišķos gadījumos veidojas reģionāls vai cenas diapazona kartelis, kurš nosaka atsevišķu tirgus dalībnieku darbības robežas, kā rezultātā notiek klientu sadale. Vēlāk konkrētajam reģionam vai līmenim piemēro paaugstinātu cenu. Publiskos iepirkumos dominējošais cenas noteikums nereti liek veidot karteļus starp preču vai pakalpojumu pasūtītājiem un konkrētiem preču piegādātājiem vai pakalpojumu sniedzējiem, veidojot negodīgu praksi un veidojot barjeru. Ilgtermiņā lielākie zaudētāji ir klienti, kas saņem ierobežotu piedāvājumu par sadārdzinātu cenu salīdzinājumā ar brīvas konkurences apstākļiem.,, Šī brīža regulējums neļauj efektīvi vērsties pret pārkāpēju, ko apliecina arī lielais pārkāpumu skaits. Māris Butāns ES un Konkurences tiesību prakses grupas vadītājs PwC Legal Latvia

Secinājumi un ieteikumi Uzraugam Skaidri un vienoti noteikumi visiem Konkurētspējīga vide ir viens no priekšnoteikumiem, lai Latvijā palielinātos ārvalstu investīcijas. Skaidri kritēriji un caurskatāma sodu piemērošana noteikti palīdzēs orientēties gan esošiem, gan potenciāliem tirgus dalībniekiem, kā arī mazinās korupcijas riskus. Uzrauga loma un veidi, kā kontrolēt tirgus dalībniekus, gadiem ejot, var mainīties. Sodu piemērošana nav un nevar būt galvenais veids, kā nodrošināt godīgu konkurenci, tai jāpastāv ar saprotamiem, pamatotiem un piemērotiem spēles noteikumiem. Šādi kritēriji ļauj mazināt korupcijas riskus. Sadarbojoties ar vietējiem un reģionā vadošiem starptautiskiem uzņēmumiem, jāveido labākās prakses kritēriji, kā arī jānosaka nepieciešamie uzlabojumi, lai vide kļūtu pievilcīgāka. Sadarbības modelis Konsultē vispirms Uzrauga un regulatora loma jāsalāgo ar valsts un tautsaimniecības attīstības mērķiem un nosacījumiem. Tāpēc, līdzīgi kā savulaik Valsts ieņēmumu dienests nonāca pie lēmuma pārskatīt līdzšinējo pieeju, KP jānošķir apzināti pārkāpumi no nevērības vai nezināšanas, diferencējot pārkāpumu veicējus. Labākā pasaules prakse rāda, ka kontrolējošām valsts institūcijām jāstrādā kā servisa organizācijām, kas primāri konsultē uzņēmumus, ļaujot tiem uzlabot savu darbu un nopelnīto naudu investēt attīstībā, nevis sodos, veicinot valsts un nodokļu maksātāju savstarpējo cieņu, kā arī nesaudzīgi vēršoties pret likumpārkāpējiem.

,, Secinājumi un ieteikumi Uzņēmumiem Risku apzināšanās un vadība Iespēja tikt sodītiem ietekmē uzņēmuma īpašnieku aktīvu vērtību. Lai nodrošinātu konkurences tiesību ievērošanu uzņēmumos, jāveicina darbinieku izpratne par aizliegtām darbībām, kā arī uzņēmuma vadībai savu lēmumu pieņemšanā jāņem vērā konkurences pamatprincipi. Uzņēmumiem ir visas tiesības vērsties ar priekšlikumiem un idejām, kā pilnveidot uzraudzības procesu, tādējādi veicinot dialogu. Jāstrādā krietni aktīvāk, lai veidotu kritērijus labākai uzraudzībai sadarbībā ar Latvijas lielākajiem uzņēmumiem. Zlata Elksniņa-Zaščirinska PwC vadošā partnere

Sazinieties ar mani: Māris Butāns ES un Konkurences tiesību prakses grupas vadītājs PwC Legal Latvia E-pasts: maris.butans@pwc.com Tel.: +371 26578281 Paziņojums par juridiskās atbildības ierobežojumiem Šī publikācija ir sagatavota tikai kā vispārīga informācija par lasītāju interesējošiem jautājumiem un nav uzskatāma par profesionālu konsultāciju. Jums nevajadzētu veikt nekādas darbības, balstoties uz šajā publikācijā iekļauto informāciju, ja neesat saņēmis profesionālu konsultāciju konkrētā jautājumā. Mēs nesniedzam nekādu apliecinājumu vai garantiju (izteiktu vai noklusētu) par šajā publikācijā iekļautās informācijas precizitāti vai pilnīgumu, un spēkā esošo tiesību aktu noteiktajās robežās PricewaterhouseCoopers Legal, tā dalībnieki, darbinieki un pārstāvji neuzņemas nekādu atbildību vai rūpības pienākumu attiecībā uz jebkādām sekām, kas var rasties, ja Jūs vai jebkura cita persona veic vai neveic jebkādas darbības, balstoties uz šajā publikācijā iekļauto informāciju, vai attiecībā uz jebkādu lēmumu, kas pieņemts uz šajā publikācijā iekļautās informācijas pamata. Zvērinātu advokātu birojs PricewaterhouseCoopers Legal, Kr. Valdemāra iela 21, Rīga, LV-1010, Latvija, LV90010364699 T: +371 6709 4400, F: +371 6783 0055, www.pwclegal.lv 2019 PricewaterhouseCoopers Legal ZAB. Visas tiesības saglabātas. PricewaterhouseCoopers Legal ir Latvijas Zvērinātu advokātu padomē reģistrēts zvērinātu advokātu birojs.