EIROPAS PARLAMENTS 2014-2019 Sesijas dokuments 3.2.2015 B8-0000/2015 REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMA PROJEKTS iesniegts, noslēdzot debates par Komisijas paziņojumu, saskaņā ar Reglamenta 123. panta 2. punktu par Bosnijas un Hercegovinas 2014. gada progresa ziņojumu (2014/2952(RSP)) Cristian Dan Preda Ārlietu komitejas vārdā RE\1041808.doc PE544.183v01-00 Vienoti daudzveidībā
B8-0000/2015 Eiropas Parlamenta rezolūcija par Bosnijas un Hercegovinas 2014. gada progresa ziņojumu (2014/2952(RSP)) Eiropas Parlaments, ņemot vērā 2008. gada 16. jūnijā parakstīto Stabilizācijas un asociācijas nolīgumu starp Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Bosniju un Hercegovinu, no otras puses, ko ratificējušas visas ES dalībvalstis un Bosnija un Hercegovina, ņemot vērā 2003. gada 19. un 20. jūnija Eiropadomes secinājumu par Rietumbalkāniem un to pielikumu Saloniku darba kārtība Rietumbalkānu valstīm: ceļā uz Eiropas integrāciju, ņemot vērā Padomes 2014. gada 20. oktobra, 17. un 18. novembra un 15. un 16. decembra secinājumus, ņemot vērā Komisijas 2014. gada 8. oktobra paziņojumu Paplašināšanās stratēģija un galvenās problēmas (2014. 2015. gads), kuru papildina Komisijas dienestu darba dokuments Bosnijas un Hercegovinas 2014. gada progresa ziņojums (SWD(2014)0305), kā arī 2014. gada 15. decembrī pieņemtais indikatīvais stratēģijas dokuments par Bosniju un Hercegovinu (2014 2020), ņemot vērā 2015. gada 29. janvārī pieņemto Bosnijas un Hercegovinas prezidenta rakstisko apņemšanos, ņemot vērā 2015. gada 19. janvāra Padomes lēmumu iecelt Lars-Gunnar Wigemark par ES īpašo pārstāvi un Delegācijas attiecībā ar Bosniju un Hercegovinu vadītāju, ņemot vērā iepriekšējās rezolūcijas par šo valsti, ņemot vērā Reglamenta 123. panta 2. punktu, 1. atzinīgi vērtē, ka Padome ir atbildējusi uz tā aicinājumu pārdomāt ES pieeju Bosnijai un Hercegovinai (BiH), pauž cerību, ka ES atjaunotā pieeja motivēs jaunos BiH vadītājus uzsākt un paātrināt vajadzīgās reformas, lai veicinātu virzību ceļā uz pievienošanos ES; norāda lai izskatītu pievienošanās pieteikumu, būs nepieciešams nozīmīgs progress reformu programmas īstenošanā, tostarp attiecībā uz Izaugsmes un nodarbinātības paktu; uzsver pēc Padomes pieprasījuma sagatavojot atzinumu par pieteikumu, Komisijai ir jāpievērš īpaša uzmanība lēmuma Sejdić-Finci lietā īstenošanai; 2. stingri uzskata, ka ES atjaunotās iesaistīšanās centrā, cita starpā, ir jābūt sociālekonomiskiem jautājumiem, uzņēmējdarbības videi, iestāžu sistēmai, tiesiskumam un pārvaldībai, tiesu varai, pilsoniskajai sabiedrībai, jauniešiem, vienlaikus saglabājot nemainīgus nosacījumus attiecībā uz pievienošanos ES; aicina PV/AP, Eiropas Komisiju un ES dalībvalstis saglabāt saskaņotu, konsekventu un vienotu ES nostāju un parādīt, ka atjaunotā pieeja ir ES ārpolitikas prioritāte; uzsver, ka ES ir jācenšas no PE544.183v01-00 2/6 RE\1041808.doc
jauna apvienot visus finanšu līdzekļu devējus, lai iegūtu lielāku spēku un nosūtītu arī skaidru vēstījumu valsts vadītājiem visos līmeņos par to, kas tiek no viņiem sagaidīts; 3. atzinīgi vērtē pieņemto BiH prezidenta rakstisko apņemšanos par pasākumiem iestāžu funkcionalitātes un efektivitātes nodrošināšanai, visu pārvaldības līmeņu reformu uzsākšanai, kā arī pasākumiem samierināšanas procesa paātrināšanai un administratīvās veiktspējas stiprināšanai; aicina visus politiskos līderus nedalīti atbalstīt šo rakstisko apņemšanos; uzsver, ka pēc valsts procedūras pabeigšanas, tostarp pēc BiH parlamenta lēmuma pieņemšanas, kļūtu iespējama Stabilizācijas un asociācijas nolīguma (SAN) stāšanās spēkā; aicina jaunos vadītājus vienoties ar ES par ceļvedi plašām un iekļaujošām reformām valsts attīstībai; 4. atkārto, ka jāizveido efektīvs un produktīvs ES koordinācijas mehānisms, lai visā valstī tās iedzīvotāju vispārējai labklājībai notiktu pielāgošanās ES acquis un tas tiktu īstenots; uzsver, ka bez šāda mehānisma pievienošanās process ES paliks strupceļā, jo pašreizējā valsts organizācija ir pārāk neefektīva un disfunkcionāla; 5. atzinīgi vērtē Komisijas iniciatīvas paātrināt Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA) projektu īstenošanu un stiprināt ekonomisko pārvaldību; pauž nožēlu, ka bezdarbība var ietekmēt ES finanšu līdzekļu piešķiršanu politiskajai un sociālekonomiskai attīstībai saskaņā ar IPA-II; mudina kompetentās iestādes vienoties par visu valsti aptverošām nozaru stratēģijām, jo īpaši transporta, enerģētikas, vides un lauksaimniecības prioritārajās jomās, kas būtu svarīgs priekšnoteikums IPA finansējuma pilnīgai apguvei; 6. atzinīgi vērtē 2014. gada oktobra vēlēšanu labi organizēto norisi; tomēr atzīmē, ka jau otro reizi pēc kārtas vēlēšanu process notika, nedodot iespēju katram iedzīvotājam kandidēt un ikvienu amatu; uzsver, ka ir ārkārtīgi svarīgi nekavējoties no jauna izveidot visas parlamentārās struktūras un valdību visos līmeņos; mudina jaunos vadītājus vērsties pie iedzīvotājiem, sadarboties ar pilsonisko sabiedrību un nodrošināt atbildīgas un tūlītējas atbildes un viņu likumīgajām bažām; 7. atzinīgi vērtē pārliecinošo nacionālo un starptautisko solidaritāti, reaģējot uz 2014. gada dabas katastrofām; atzinīgi vērtē to, ka ES pēc BiH pieprasījuma nodrošināja steidzamus un būtiskus glābšanas un palīdzības pasākumus un sarīkoja līdzekļu devēju konferenci jūlijā; uzsver, ka Komisija uzaicināja BiH pievienoties ES civilās aizsardzības mehānismam; aicina visos līmeņos veikt efektīvus un saskaņotus profilaktiskus pasākumus, lai novērstu pašreizējās katastrofas radītās sekas un novērstu šādas katastrofas nākotnē; 8. mudina iestādes korupcijas apkarošanu padarīt par absolūtu prioritāti; aicina izveidot efektīvus pretkorupcijas mehānismus un juridisku kontroli, kā arī iekļaujošas konsultācijas ar visām ieinteresētajām personām, kam vajadzētu garantēt savlaicīgu atjaunotā stratēģiskā ietvara 2015. 2019. gadam pieņemšanu; atzinīgi vērtē, ka tika pieņemts pretkorupcijas likumu kopums, iekļaujot lielāku ziņotāju aizsardzību un valsts līmeņa novēršanas struktūru izveidi, tomēr līdzīgi pasākumi vēl ir jāpieņem valsts daļu un kantonu līmenī; pauž bažas, ka jaunais interešu konflikta novēršanas likums vājina tiesisko regulējumu un rada šķēršļus interešu konfliktu novēršanā, palielinot politiskās iejaukšanās risku un stimulu trūkumu ierēdņu atbilstībai; mudina kompetentās iestādes RE\1041808.doc 3/6 PE544.183v01-00
uzlabot rezultātus attiecībā uz efektīvu izmeklēšanu un vainīgo saukšanu pie atbildības plašu rezonansi guvušajās korupcijas lietās; 9. turpina paust dziļas bažas par tiesu varas sistēmas neefektivitāti, politiskās iejaukšanās risku tiesvedībā, iecelšanas procedūru politizāciju un tiesu varas pārstāvju interešu konflikta risku; mudina valsts jaunos vadītājus veikt strukturālas un institucionālas reformas, cita starpā pievēršoties četru dažādo juridisko sistēmu saskaņošanai; aicina viņus pievērsties Komisijas ieteikumiem, piemēram, valsts līmeņa tiesu varas institucionālajām reformām, tostarp BiH tiesu likuma pieņemšanai; mudina jauno Ministru padomi pieņemt jau izstrādāto tiesu reformas stratēģiju; 10. pauž nopietnas bažas, ka valsts pārvalde joprojām ir sadrumstalota, politizēta un disfunkcionāla; joprojām ir nobažījies par tās finansiālo ilgtspējīgumu un to, ka politiskās gribas trūkums tās reformēšanai vai ietekmēt sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu; mudina visus kompetentos dalībniekus pieņemt jaunu stratēģiju un rīcības plānu laikposmam pēc 2014. gada; 11. atzinīgi vērtē ES un BiH strukturētā dialoga par tiesiskumu paplašināšanos, lai iekļautu papildu tiesiskuma jautājumus, un to, ka tas sniedz vairākus pozitīvus ieguvumus reģionālajā sadarbībā, kara noziegumu tiesvedībā, profesionālismā un tiesu varas efektivitātes palielināšanā; atzīmē, ka ir uzlabojušies apstākļi vairāku valsts daļu tiesās, tostarp attiecībā uz liecinieku aizsardzību; 12. pauž bažas, ka ar konkrētiem paziņojumiem tika apšaubīts Starptautiskā Kara noziegumu tribunāla bijušajai Dienvidslāvijai (ICTY) notiesājošo spriedumu likumīgums, tādējādi apdraudot tiesu Hāgā; aicina uzlabot BiH Prokuratūras darbu, pārskatot II kategorijas kara noziegumu lietu tiesvedību; atzinīgi vērtē kara noziegumu uzkrāto lietu samazināšanos; piebilst, ka ir panākti uzlabojumi, saucot pie atbildības vainīgos kara noziegumu lietās, kas saistītas ar seksuālu vardarbību; aicina kompetentās iestādes pieņemt joprojām nepabeigto valsts līmeņa programmu, lai uzlabotu šādu kara noziegumu upuru stāvokli; 13. ar bažām konstatē, ka BiH joprojām ir 84 500 iekšēji pārvietotu personu un 6 853 bēgļu; atzinīgi vērtē Federācijas parlamenta pieņemtos pasākumus, atļaujot personām, kuras atgriezās no Serbu Republikas, piekļūt pensijas pabalstiem un veselības aprūpei Federācijā; aicina efektīvi īstenot Vispārējā pamatlīguma par mieru VII pielikuma pārskatīto stratēģiju; aicina turpināt labu reģionālu sadarbību Sarajevas deklarācijas procesa ietvaros; mudina izveidot visaptverošu pieeju neatrisinātajām problēmām, lai līdz 2019. gadam attīrītu valsti no mīnām; 14. atzīmē, ka ir konkrēti panākumi cīņā pret organizēto noziedzību un terorismu; mudina iestādes grozīt kriminālkodeksu, lai nostiprinātu kriminālatbildības noteikšanu par terorisma finansēšanu; atzinīgi vērtē kriminālkodeksa grozījumu, lai aizliegtu un noteiktu sodu par pievienošanos ārvalstu paramilitārām grupām, lai novērstu reliģisko radikalizāciju; atzinīgi vērtē plašās policijas operācijas visā BiH, kā rezultātā tika arestētas personas, kuras tiek turētas aizdomās par teroristu aktivitāšu organizēšanu, atbalstīšanu un finansēšanu; atzinīgi vērtē attiecīgo BiH aģentūru pūles un izturību profesionāli apkarojot aizvien lielākos drošības draudus; PE544.183v01-00 4/6 RE\1041808.doc
15. uzskata, ka ir būtiski palielināt pilsoniskās sabiedrības nozīmi, dodot iespēju viņiem paust iedzīvotāju intereses; atzīmē, ka mehānismi iestāžu sadarbībai ar pilsonisko sabiedrību joprojām ir vāji un apgrūtina plašākas līdzdalības, iekļaujošākas un atsaucīgākas demokrātijas attīstību visā valstī; 16. uzskata, ka ir būtiski veicināt iekļaujošu un tolerantu BiH sabiedrību un izstrādāt valsts līmeņa diskriminācijas nepieļaušanas stratēģiju; aicina kompetentās iestādes iekļaut vecumu un invaliditāti to iemeslu vidū, uz kuru pamata nedrīkst pieļaut diskrimināciju; pauž nožēlu, ka joprojām ir plaši izplatīta LGBTI personu diskriminācija; pauž bažas, ka tiek joprojām saņemti ziņojumi par diskriminācijas gadījumiem uz reliģiska pamata; aicina kompetentās iestādes turpināt centienus, lai palielinātu sieviešu dalību politikā un darbaspēkā; 17. piebilst, ka ir ieviestas tiesību normas par vārda brīvību; pauž bažas par politisko un finanšu spiedienu uz plašsaziņas līdzekļiem, kā arī draudiem žurnālistiem un redaktoriem un viņu iebiedēšanas gadījumiem; uzsver, ka veselīgas demokrātijas būtiska īpašība ir plašsaziņas līdzekļu spējas darboties bez bailēm; mudina pilnībā ievērot plašsaziņas līdzekļu brīvību un dot iespēju žurnālistiem iegūt informāciju par sabiedrībai interesējošiem jautājumiem; mudina kompetentās iestādes aizsargāt sabiedrisko raidorganizāciju politisko, institucionālo un finansiālo neatkarību un saskaņot valsts daļu likumus par sabiedrisko apraidi ar valsts līmeņa tiesību aktiem; mudina BiH Komunikāciju regulatīvās aģentūras padomes direktora iecelšanā izmantot uz sasniegumiem balstītu pieeju; 18. joprojām pauž bažas par dažos Federācijas kantonos pastāvošo etnisko dalījumu valsts skolās; mudina valsts jaunos vadītājus veicināt iekļaujošu un nediskriminējošu izglītības sistēmu; 19. stingri uzskata, ka Izaugsmes un nodarbinātības pakta sešu svarīgāko reformu jomu pasākumu īstenošana palīdzēs atjaunot pārtrauktās sociālekonomiskās reformas, tostarp izaugsmes un nodarbinātības jomā; aicina jaunās valdības valsts un valsts daļu līmenī ekonomisko pārvaldību un Izaugsmes un nodarbinātības paktu noteikt par reformu prioritātēm; 20. pauž bažas, ka ievērojami trūkumi uzņēmējdarbības vidē turpina negatīvi ietekmēt privātā sektora attīstību; mudina kompetentās iestādes cīnīties pret tiesiskuma īstenošanas trūkumiem, ievērojamo ēnu ekonomiku un augsto korupcijas līmeni, kas apgrūtina uzņēmējdarbības vidi; 21. uzsver, ka nepieciešams saskaņot un reformēt sadrumstalotās sociālās aizsardzības sistēmas, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi pret visiem iedzīvotājiem; mudina valdības īstenot darba tirgus reformas, lai pazeminātu ļoti augsto bezdarba līmeni, pievēršot galveno uzmanību jauniešiem un ilgtermiņa bezdarbam; 22. atzinīgi vērtē BiH konstruktīvo un aktīvo nostāju reģionālās sadarbības veicināšanā; atzinīgi vērtē biežās kopīgās robežapsardzes patruļas ar kaimiņvalstīm; aicina jaunos vadītājus turpināt centienus, lai atrisinātu esošās robežu un īpašumu problēmas ar kaimiņvalstīm; RE\1041808.doc 5/6 PE544.183v01-00
23. pauž nožēlu, ka BiH ārpolitikā joprojām ir sastopamas atšķirīgas nostājas, kuru rezultātā saskaņošanas līmenis ar ES nostājām ir zems (52%); pauž bažas par to, kādas sekas būs Krievija noraidījumam attiecībā uz Miera īstenošanas padomes standarta tekstiem par BiH teritoriālo nedalāmību un tās negatīvajiem izteikumiem par BiH centieniem pievienoties ES; atzinīgi vērtē operācijas ALTHEA klātbūtnes turpināšanos, kā daļu no atjaunotā ANO mandāta, pievēršot uzmanību spēju veidošanai un apmācībai; 24. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Komisijas priekšsēdētāja vietniecei / augstajai pārstāvei, Padomei, Komisijai, Bosnijas un Hercegovinas prezidentam, Bosnijas un Hercegovinas Ministru padomei, Bosnijas un Hercegovinas Parlamentārajai asamblejai un Bosnijas un Hercegovinas Federācijas un Serbu Republikas valdībām un parlamentiem. PE544.183v01-00 6/6 RE\1041808.doc