PUBLISKIE IEPIRKUMI 2017 Piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji jaunajā PIL Raivo Raudzeps Rīga Piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji (PIL 51.pan

Līdzīgi dokumenti
Prezentācijas tēmas nosaukums

PAZIŅOJUMS PAR LĒMUMU IEPIRKUMU PROCEDŪRĀ KALNOZOLA IELAS PĀRBŪVE, STOPIŅU NOVADĀ 1. Iepirkuma identifikācijas Nr. SND 2018/5 2. Datums, kad paziņojum

Grozījumi PUBLISKO IEPIRKUMU LIKUMĀ

lnb zinojums

1 LATVIJAS REPUBLIKA AKNĪSTES NOVADS AKNĪSTES NOVADA PAŠVALDĪBA Skolas iela 7, Aknīste, Aknīstes novads, LV-5208, tālrunis, fakss , e-pasts ak

lnb zinojums

PowerPoint Presentation

4


protokols_19_01_17_rezultati_ml

Microsoft Word - ZinojumsLV2015_2.doc

Nacionālais rehabilitācijas centrs "Vaivari" (reģ ) Atklāts konkurss Personiskās medicīniskās aprūpes palīglīdzekļu piegāde identifikācija

Pirkuma objekta (parasti, kapitālsabiedrības, uzņēmuma vai nekustamā īpašuma) padziļinātā juridiskā izpēte (angliski – „legal due diligence”) nu jau l

PowerPoint Presentation

Klientu klasifikācijas politika, sniedzot ieguldījumu pakalpojumus un ieguldījumu blakuspakalpojumus II Mērķis Klientu klasifikācijas politikas, snied

LIKUMI.LV

KOCĒNU NOVADA DOME Reģistrācijas Nr Alejas iela 8, Kocēni, Kocēnu pag., Kocēnu nov., LV 4220 Tālrunis , fakss , e-pasts:

WEB izstrāde IEPIRKUMS (iepirkuma identifikācijas Nr. 6-8/A-39) Pasūtītājs: Nosaukums: Biedrība Latvijas Elektrotehnikas un elektronikas rūpniecības a

APSTIPRINĀTS ar Daugavpils Profesionālās vidusskolas Iepirkuma komisijas gada 9. jūlija sēdes lēmumu Komisijas sēdes protokols Nr.01-26/24/1 INS

APSTIPRINĀTS Saulkrastu novada domes Iepirkumu komisijas gada 10.oktobra sēdē protokols Nr. 1 Iepirkumu komisijas priekšsēdētājs (paraksts) A.Ar

Overskrift

protokols_29_06_17_rezultati_ml

ATKLĀTA KONKURSA Par tiesību piešķiršanu sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanai ar autobusiem reģionālās nozīmes maršrutu tīkla daļā Kurzeme lo

Klientu statusa noteikšanas politika 1. Mērķis Apstiprināts: Luminor Bank AS valde Apstiprināts: Stājas spēkā: Šī Luminor

Konsolidēts uz SMILTENES NOVADA DOME Reģ. Nr , Dārza ielā 3, Smiltenē, Smiltenes novadā, LV-4729 tālr.: , fakss: 64707

RĪGAS DOMES IZGLĪTĪBAS, KULTŪRAS UN SPORTA DEPARTAMENTS Krišjāņa Valdemāra iela 5, Rīga, LV-1010, tālrunis , e-pasts NOLIKUMS Rīg

PPP

Rīgā, 2016.gada 21.aprīlī LĒMUMS Nr.88 Par administratīvā soda uzlikšanu SIA TV Serviss Izskatot administratīvā pārkāpuma lietu par iespējamo Latvijas

Noraksts

Pasūtītājs, kas organizē iepirkuma procedūru Ziņojums par iepirkumu Par datortehnikas, televizoru, fototehnikas un printeru piegādi Iepirkuma identifi

CENU APTAUJAS

Latvijas Universitātes atklāta konkursa Dažādu iespieddarbu iespiešana un piegāde Latvijas Universitātes vajadzībām (Iepirkuma identifikācijas Nr.LU 2

APSTIPRINU:

APSTIPRINĀTS

Nolikums klarnešu iegādei LSO

Nolikumsi

Apstiprināts 2016.gada 01.novenbrī Iepirkumu komisijas sēdē (protokols Nr.23) Nolikums iepirkumam VAS Latvijas Jūras administrācija automašīnu KASKO a

NORAKSTS

APSTIPRINU:

Microsoft Word - Zinjojums

APSTIPRINĀTS

Noraksts

Liguma paraugs 2

Pamatnostādnes Sadarbība starp iestādēm saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 909/ un 23. pantu 28/03/2018 ESMA LV

Nolikums Silava_2010_1_AK

BoS 2018 XX (Extension of the JC GL on complaints-handling - draft Final report).docx

PRECIZĒTĀ NOLIKUMA REDAKCIJA

Microsoft Word - Nolikums - Autotransporta pakalpojumu sniegšana.doc

1

BABĪTES NOVADA PAŠVALDĪBAS DOME Reģ. Nr Centra iela 4, Piņķi, Babītes pagasts, Babītes novads, LV-2107 tālr , , fakss 67

Microsoft Word - 206C8062.doc

IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ ESF projekts Latvijas Brīvo arodbiedrību savienības administratīvās kapacitātes stiprināšana 4.2.aktivitāte Normatīvo aktu un

APSTIPRINĀTS SIA Eiropas dzelzceļa līnijas Iepirkuma komisijas gada 18. aprīļa sēdē (protokols Nr. 3) Ar 2017.gada 24.maija precizējumiem (Iepir

2018 Finanšu pārskats

Iepirkuma dokumentācija

LATVIJAS BANKAS PADOME K. VALDEMĀRA IELA 2A RĪGA LV-1050 LATVIJA TĀLRUNIS FAKSS E-PASTS gad

Microsoft Word - kn17p1.doc

V.1.0. ATALGOJUMA POLITIKA UN PRAKSE GADĀ ATALGOJUMA POLITIKA UN PRAKSE GADĀ Informācija ir sagatavota saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Pa

APSTIPRINĀTS Valsts akciju sabiedrības Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs iepirkuma komisijas 2019.gada 26.aprīļa sēdē (Protokols Nr.1) SARUN

APSTIPRINĀTS SIA Fortum Jelgava Iepirkuma komisijas sēdē gada 12. martā Protokols Nr. 2 IEPIRKUMA PROCEDŪRAS Rūpnieciski izolētu cauruļvadu sist

EBA Guidelines on AMA changes and extensions

Mobila Satura pakalpojumu kodeksa projekts

Profesionālo kvalifikāciju atzīšana

PAKALPOJUMA PASŪTI NO VEIKALA NOTEIKUMI I Vispārīgie noteikumi 1. Šie lietošanas noteikumi, turpmāk - Noteikumi, nosaka pakalpojuma Pasūti no veikala,

Noraksts

APSTIPRINĀTS ar Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes 2019.gada 16.maija lēmumu Nr.102 Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu pad

Atbalsts meža īpašniekiem Lauku attīstības programmas gadam ietvaros Meža nozares konference 2016 «Izaicinājumi un iespējas mež

Microsoft Word Grindeks pamatkapit.la palielinasanas noteikumi -.

KONSOLIDETAIS_skolenu_darbs

Latvijas Universitātes Studentu padome Reģ. Nr Raiņa bulvāris , LV-1586, Rīga, Latvija Tālrunis , Fakss , E-pasts: l

Slide 1

Microsoft Word - kn817p3.doc

(LS-4.1 veidne) Precizēts VISPĀRĪGIE NOTEIKUMI IEVADA NOTEIKUMI Līgumā lietoto terminu definīcijas Līguma interpretācij

Eiropas Sistēmisko risku kolēģijas Lēmums (2011. gada 20. janvāris) par Eiropas Sistēmisko risku kolēģijas Konsultatīvās zinātniskās komitejas locekļu

Lieta Nr.A SKA-292/2013 SPRIEDUMS Rīgā 2013.gada 31.maijā sastāvā: Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamen

Daugavpils pieredze kapitāla daļu pārvaldībā, saimnieciskās darbības starp Domi un kapitālsabiedrību valdes locekļiem organizēšana, uzdevumi, izpildes

PowerPoint Presentation

Saskaņā ar atklātā konkursa OSI 2017/07 AK ERAF rezultātiem LĪGUMS Nr. 1 / OSI 2017/07 AK ERAF Rīgā gada 1. augustā LĪGUMA SPECIĀLIE NOTEIKUMI L

APSTIPRINĀTS ar Latvijas Bankas iepirkuma komisijas gada 16. maija sēdes lēmumu, 1. protokols I. Krastiņa Latvijas Bankas iepirkuma komisijas va

CL2014R0809LV _cp 1..1

PowerPoint prezentācija

OHA_Eveidlapa_rekviziti_A4

Nolikums_LUCFI ERAF

APSTIPRINĀTS SIA Rīgas namu pārvaldnieks iepirkuma komisijas gada 25.septembra sēdē, protokols Nr. SIA RNP 2015/ ar 2015.gada 7.decembra i

APSTIPRINĀTS

LĪGUMS Nr.LMMDV2017/20-1 Liepājā, 2017.gada 8.novembrī Profesionālās izglītības kompetences centrs "Liepājas Mūzikas, mākslas un dizaina vidusskola",

ATKLĀTA KONKURSA Pārvades gāzesvada atzaru uz GRS Sigulda un GRS Cēsis sagatavošana iekšējai diagnostikai NOLIKUMS 2 daļās

TIRGUS IZPĒTE Mobilo sakaru pakalpojumi Informācija par Pasūtītāju: Nosaukums Kurzemes plānošanas reģions Reģistrācijas numurs Juridiskā a

Saistošie noteikumi Nr

PwC Competition watch 2019 Latvija Latviešu valodā gads

2015 Finanšu pārskats

Izskatīts SIA Rīgas veselības centrs 2018.gada 30.novembra valdes sēdē (protokols Nr.38) SIA Rīgas veselības centrs zvērināta revidenta nepārbaudīts s

Ziņojums par Kopienas Augu šķirņu biroja gada pārskatiem ar Biroja atbildēm

Eiropas Savienības Padome Briselē, gada 6. martā (OR. en) Starpiestāžu lieta: 2018/0021 (NLE) 6266/18 FISC 72 ECOFIN 127 LEĢISLATĪVIE AKTI UN CI

SIA Rīgas veselības centrs zvērināta revidenta nepārbaudīts starpperiodu pārskats par gada sešiem mēnešiem 2018

Transkripts:

PUBLISKIE IEPIRKUMI 2017 Piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji jaunajā PIL Raivo Raudzeps 28.02.2017. Rīga Piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji (PIL 51.pants) Saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums Cena vai izmaksas Cena vai izmaksas un ar līguma priekšmetu saistīti kvalitātes kritēriji

Kritērijs: cena vai izmaksas (daži piemēri) Cena Tikai cena Izmaksas Efektivitātes pieeja, piemēram, vērtējot aprites cikla izmaksas Cenas kritērija izmantošana «Mazajos» iepirkumos (PIL 9.pants) Sociālo un citu īpašo pakalpojumu iepirkumos (2.pielikums) (PIL 10.pants) Ja tehniskā specifikācija ir detalizēta un citiem kritērijiem nav būtiska nozīme piedāvājuma izvēlē Kritērijs: kvalitāte (daži piemēri) Preces, pakalpojumi, būvdarbi Tehniskās priekšrocības Estētiskās un funkcionālās īpašības Pieejamība Atbilstība universālajam dizainam Sociālās prasības Vides aizsardzības prasības Inovācija Pārdošanas nosacījumi Personāls un vadības struktūra Līguma izpildes vadības struktūra Iesaistītā personāla kvalifikācija un pieredze (ja var būtiski ietekmēt līguma izpildes kvalitāti) Līguma izpildes nosacījumi Pēcpārdošanas pakalpojumi Tehniskā palīdzība Piegādes nosacījumi (piemēram, datums, process, periods u.c.)

Kvalitātes kritēriju izmantošana Jābūt saistītiem ar līguma priekšmetu Var attiekties uz jebkuru aprites cikla posmu Var attiekties arī uz netiešiem faktoriem vai procesiem Jāizmanto kopā ar cenas vai izmaksu kritēriju Kritēriju noteikšana iepirkuma dokumentos Kritērijiem jābūt konkurenci neierobežojošiem Kritērijiem jābūt objektīvi salīdzināmiem vai izvērtējamiem Jānorāda visi kritēriji to nozīmīguma secībā Jānorāda vērtības (vērtību diapazoni) Jānorāda piedāvājuma izvēles algoritms un apraksts Jānorāda izšķirošais kritērijs LATVIJA Kr. Valdemāra iela 21 LV-1010 Rīga tel. +371 67 365 000 latvia@sorainen.com IGAUNIJA Pärnu mnt 15 10141 Tallina tel. +372 6 400 900 estonia@sorainen.com Raivo Raudzeps Zvērināts advokāts +371 2638 1817 Raivo.raudzeps@sorainen.com LIETUVA Jogailos 4 LT-01116 Viļņa tel. +370 52 685 040 lithuania@sorainen.com BALTKRIEVIJA ul Internatsionalnaya 36-1 Minska 220030 tel. +375 17 306 2102 belarus@sorainen.com www.sorainen.com

PUBLISKIE IEPIRKUMI 2017 IUB prakses aktualitātes 2017.gada 28.februārī Māris Logins zvērināts advokāts ZAB «Eversheds Sutherland Bitāns» partneris IUB prakse iesniegto dokumentu izskaidrošana, precizēšana vai papildināšana? Aplūkojamie jautājumi

Iesniegto dokumentu izskaidrošana, precizēšana vai papildināšana? Aplūkojamie jautājumi Normatīvais regulējums Eiropas Savienības Tiesas prakse Augstākās tiesas Administratīvo lietu departamenta prakse IUB prakse Secinājumi Iesniegto dokumentu izskaidrošana, precizēšana vai papildināšana? Normatīvais regulējums Normatīvais regulējums Publisko iepirkumu likums PIL 45.pants papildu informācijas pieprasīšana: Ja pasūtītājs konstatē, ka iesniegtajos dokumentos ietvertā informācija ir neskaidra vai nepilnīga, tas pieprasa, lai piegādātājs vai kompetenta institūcija izskaidro vai papildina šajos dokumentos ietverto informāciju [..]. Piedāvājumu vērtēšanas gaitā pasūtītājs ir tiesīgs pieprasīt, lai tiek izskaidrota tehniskajā un finanšu piedāvājumā iekļautā informācija.

Iesniegto dokumentu izskaidrošana, precizēšana vai papildināšana Eiropas Savienības Tiesas prakse Eiropas Savienības Tiesas prakse EST spriedums lietā C-599/10, Slovensko Viens no galvenajiem ES tiesību mērķiem publisko iepirkumu jomā: nodrošināt pakalpojumu sniegšanas brīvību un brīvu konkurenci visās ES dalībvalstīs Šī mērķa īstenošanu nodrošina: vienlīdzīgas attieksmes princips; atklātības (pārskatāmības) princips. Izņēmuma gadījumā ar piedāvājumu saistītā informācija var tikt labota vai papildināta tāpēc, ka (i) to acīmredzami ir nepieciešams precizēt vai (ii) lai novērstu acīmredzamas pārrakstīšanās kļūdas, ja vien šāds grozījums neizraisa faktisku jauna piedāvājuma izteikšanu Īstenojot rīcības brīvību, iestādei jāievēro vienlīdzīgas attieksmes princips Eiropas Savienības Tiesas prakse EST spriedums lietā C-336/12, Manova Vienlīdzīgas attieksmes princips netiek pārkāpts, ja: lūgums precizēt informāciju / dokumentus tiek vienlaikus izsūtīts visiem pretendentiem, kas atrodas vienādā situācijā; lūgums attiecas uz visiem precizējamajiem piedāvājuma punktiem; lūguma rezultātā pretendents nedrīkst iesniegt faktiski «jaunu piedāvājumu»; jauns dokuments var tikt iesniegts, ja ir iespējams objektīvi pārliecināties par to, ka attiecīgais dokuments bija pretendenta rīcībā piedāvājuma iesniegšanas termiņa pēdējā dienā; iepirkuma dokumentācijā nav īpaši paredzēts, ka informācijas/ dokumenta neiesniegšana ir pamats piedāvājuma noraidīšanai

Iesniegto dokumentu izskaidrošana, precizēšana, papildināšana Augstākās tiesas prakse Augstākās tiesas prakse Spriedums lietā Nr. SKA-714/2016 Svarīgs publiskā iepirkuma mērķis - līdzekļu efektīva izmantošana Nav pieļaujams noraidīt piedāvājumu vienīgi formālu nepilnību dēļ, ja tās viegli novēršamas, neapdraudot vienlīdzīgas attieksmes principa ievērošanu Lai secinātu, ka vēlāk iesniegtā informācija / dokumenti ir piedāvājuma papildinājumi vai grozījumi, tā jāsalīdzina ar sākotnējo piedāvājumu, pārbaudot, vai tā izmaina piedāvājumu pēc būtības Augstākās tiesas prakse Spriedums lietā Nr.SKA 670/2014; lietā Nr.SKA-567/2016 Konstatējot, ka piedāvājumā norādītā informācija ir nepatiesa, šo faktu nevar mainīt, izskaidrojot vai papildinot iesniegtajos dokumentos jau norādītās ziņas Tādu labojumu veikšana kā atsevišķu izmaksu pozīciju izdalīšana vai attiecināmības maiņa (piemēram, no materiālu vērtības uz peļņu vai virsizdevumiem) nav uzskatāma par matemātisko aprēķinu labošanu, bet gan par būtiskiem piedāvājuma satura grozījumiem

Iesniegto dokumentu izskaidrošana, precizēšana, papildināšana IUB prakse IUB prakse IUB lēmums Nr.4-1.2/13-418 Pretendents noraidīts, jo nav iesniedzis nolikumā prasītās atsauksmes Ir iesniegts iepriekš veikto piegāžu saraksts ar numurētām atsauksmēm, kas kļūdas dēļ nav iesniegtas Pasūtītājam bija jālūdz pretendentam papildināt nepilnīgo dokumentu un iesniegt atsauksmes IUB prakse IUB lēmums Nr.4-2.2/15-20/2 Pretendents noraidīts, jo piedāvājumā ir iesniedzis nolikumā prasītos dokumentus tikai par filiāli Latvijā, taču ne par pašu ārvalstu komersantu kā juridisku personu Nolikumā īpaši norādīts, ka nepieciešamo dokumentu neiesniegšanas gadījumā pretendents netiks kvalificēts Lai gan pretendents nolikumā ietvertās prasības ir izpildījis tikai daļēji, tomēr, lai novērstu pretendentu izslēgšanu formālu iemeslu dēļ un nodrošinātu iespējami lielāka pretendentu loka piedalīšanos iepirkuma procedūrā, trūkstošā informācija bija papildus pieprasāma EST spriedums Manova lietā nav piemērojams, jo tas attiecas uz t.s. B daļas pakalpojumiem, kuriem nav atbilstoša normatīva regulējuma par papildus informācijas pieprasīšanu

IUB prakse IUB lēmums Nr.4-1.2/16-91 Sniedzot precizējošu informāciju, pretendents speciālista pieredzes apliecināšanai uzrāda jaunu, iepriekš piedāvājumā nenorādītu objektu Attiecībā uz speciālista CV norādītās informācijas papildināšanu ir pieļaujama informācijas precizēšana, jo pretendenta piedāvājumā ir sniegta informācija par konkrēto speciālistu, t.i. (i) ir norādīts konkrētais speciālists, ar kuru tiek apliecināta pretendenta kvalifikācija un (ii) ir iesniegts CV, kurā norādītā informācija ir precizējama Iesniegto dokumentu izskaidrošana, precizēšana, papildināšana Secinājumi Normatīvais regulējums Secinājumi Izņēmums no vispārīgā principa Manova tests Pasūtītāja līdzekļu efektīvai izmantošanai pakārtota nozīme Jaunā PIL 41(6).pants: Ja pasūtītājs konstatē, ka pieteikumā vai piedāvājumā ietvertā informācija vai dokuments ir neskaidrs vai nepilnīgs, tas pieprasa, lai pretendents vai kompetenta institūcija izskaidro vai papildina minēto informāciju vai dokumentu vai iesniedz trūkstošo dokumentu, nodrošinot vienlīdzīgu attieksmi pret visiem pretendentiem. Termiņu nepieciešamās informācijas vai dokumenta iesniegšanai pasūtītājs nosaka samērīgi ar [sagatavošanai nepieciešamo] laiku.

Paldies par uzmanību! eversheds-sutherland.lv Eversheds Sutherland 2017. All rights reserved. PUBLISKIE IEPIRKUMI 2017 Publiskie iepirkumi 2017 Pasūtītāju un pretendentu svarīgākās kļūdas, veicot publiskā iepirkuma procedūru Baiba Zauere, zvērināta advokāte, 28.02.2017

2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 31 Draudi veiksmīgam iepirkumam Neuzmanīga, nepareiza vai nemākulīga likuma piemērošana Apzināta ļaunprātība vai nolaidīga neuzmanība Pretendenta kvalifikācijas noteikumi Iepirkuma līguma nosacījumi Krāpnieciskas darbības Koruptīvas darbības Pretendentam pieprasītais finanšu apgrozījums nav samērīgs ar paredzēto līguma priekšmetu Nolikumā noteiktas nepamatotas vai neatbilstošas prasības pretendentam, tā iepriekšējai pieredzei Nav atrunāta /skaidri atrunāta apakšuzņēmēju nomaiņa vai jaunu piesaiste Nav paredzēta grozījumu veikšanas kārtība Nav / ir neskaidri definētas soda sankcijas Nav skaidri noteikta apmaksas kārtība Iepirkuma procesā tiek pieļautas koruptīvas vai krāpnieciskas darbības, kuru rezultātā cieš gan pasūtītāji, gan pretendenti Koruptīvo un krāpniecisko darbību pazīmes Koruptīvo un krāpniecisko darbību novēršanas līdzekļi Pretendenta kvalifikācijas noteikumi 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 32 Nesamērīgs pretendenta finanšu apgrozījums Galvenās kļūdas un kā no tām izvairīties Par nesamērīgu atzīstamas prasības: prasība finanšu apgrozījumam pārsniedz vairāk kā 2 reizes paredzamo līguma vērtību prasība finanšu apgrozījumam ir nesamērīga jaundibinātajiem uzņēmumiem tiek pieļauts pierādīt finanšu apgrozījumu, balstoties uz citu uzņēmumu pieredzi, neparedzot, ka līguma piešķiršanas gadījumā ir jāizveido personu apvienība ar solidāru atbildību Sekas: iepirkumā nevar piedalīties pretendenti, kuri ir atbilstoši kvalificēti šāda iepirkuma, pēc tā apjoma, veikšanai jaundibināts uzņēmums nav spējīgs nodrošināt pieredzi pēdējo trīs gadu laikā; ar šādu prasību tiek kropļota konkurence ja netiek izveidotas personu apvienības, līguma izpildes laikā uzņēmums, uz kura pieredzi balstoties šis līgums ir iegūts, var atteikties piedalīties tā izpildē. Tādējādi pasūtītājam var tikt liegta kvalitatīva līguma izpilde un tam nebūs tiesības prasīt atbildību no šī uzņēmuma Kā no tā izvairīties: prasību finanšu apgrozījumam noteikt ne vairāk kā 2 līgumcenu apmērā (jaunā PIL 45.p.(2)) [vpil 41.p.(1) 3.p.] likums pieļauj prasīt lielāku apgrozījumu, ja iepirkuma līguma izpilde ir saistīta ar īpašiem riskiem attiecīgo būvdarbu, pakalpojumu vai piegāžu rakstura dēļ (jaunā PIL 45.p.(2)) [vpil 41.p.(1) 3.p.] ieteikums prasīt vidējo finanšu apgrozījumu periodā, lai izvairītos no jaundibinātu uzņēmumu diskriminācijas noteikt, ka uzņēmumiem ir jādibina personu apvienības līguma piešķiršanas gadījumā ar solidāru atbildību (jaunā PIL 48.p.(8)) [vpil 11.(3), izņemot solidāru atbildību] 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 33

2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 34 Pretendenta kvalifikācijas noteikumi Galvenās kļūdas un kā no tām izvairīties Kļūdas: ietvertas prasības iesniegt dokumentus tādai kvalifikācijas pārbaudei, kādu neparedz kvalifikācijas kritēriji - nevajadzīgi dokumenti pavirši izstrādātas veidlapas, kas jāaizpilda vai nosacījumi dokumentiem, kas jāiesniedz, lai pierādītu atbilstību kvalifikācijas prasībām dokumenti/veidlapas nepierāda prasīto kvalifikāciju noteiktas specifiskas vai konkurenci ierobežojošas kvalifikācijas prasības, vai prasības par sertifikātu/licenci/reģistrēšanos noteiktos reģistros, ko obligāti neparedz normatīvie akti - nepamatotas prasības Sekas: nav iespējams iegūt nepieciešamās kvalifikācijas speciālistu / piedāvājumu nav iespējams konstatēt, vai speciālists atbilst noteiktajai kvalifikācijai konkurenci ierobežojošas prasības (kā tās atpazīt, sk. nākošo slaidu). Kā no tā izvairīties rūpīgi jāizvērtē izvirzītās kvalifikācijas prasības saistība ar iepirkuma priekšmetu, ņemot vērā, ka minimālo spēju līmenim ir jābūt samērīgam ar līguma apjomu, specifiku, iespējamo piegādātāju loku, līguma nosacījumiem pēc iespējas izvēlēties iekļaut nolikumā tādas prasības, kas vismazāk ierobežo potenciālo pretendentu, īpaši ārvalstu pretendentu, iespējas piedalīties iepirkumā pārbaudīt kvalifikācijas prasību un kvalifikāciju apliecinošās informācijas savstarpējo atbilstību pretendentiem nepieciešams uzdot jautājumus pasūtītājam, ja tiek pamanītas neatbilstības kvalifikācijas prasībās vai kvalifikāciju apliecinošajos dokumentos Pretendenta kvalifikācijas noteikumi Par nepamatotām vai konkurenci ierobežojošām prasībām var liecināt: prasība par pieredzi konkrētu subjektu pasūtījumos bez objektīva pamatojuma (piem., valsts pārvaldes iestāžu vai valsts kapitālsabiedrību pasūtījumos) pieredze vairāk nekā 3 līdzvērtīgu pakalpojumu sniegšanā, objektu būvniecībā vai piegāžu veikšanā, pieredze projektos, kas finansēti no konkrēta avota (piem., AS Kohēziju fonda) pieredze bez acīmredzama pamatojuma konkrētā valstī, objektos, pakalpojumos, piegādēs, kas ietver dažādus specifiskus elementus vienkopus (piem., pieredze pakalpojumu sniegšanā pilsētu pašvaldībās ārpus Rīgas) 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 35 Iepirkuma līguma nosacījumi 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 36

2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 37 Apakšuzņēmēju maiņa vai jaunu apakšuzņēmēju piesaiste Kļūdas: iepirkuma procedūras nolikumā vai līgumā vispār nav atrunāta apakšuzņēmēju maiņa/jaunu piesaiste iepirkuma procedūras nolikumā tiek dotas tikai atsauces uz attiecīgajiem piemērojamā likuma pantiem Sekas: apakšuzņēmēju maiņa kļūst neiespējama nav iespējams piesaistīt jaunu apakšuzņēmēju, pat gadījumā, ja tas ir nepieciešams līguma kvalitatīvai izpildei apakšuzņēmēju maiņa tiek atzīta par prettiesisku Kā izvairīties no kļūdām? atrunāt precīzu kārtību kādā veicama apakšuzņēmēju maiņa vai jaunu piesaiste (piem., paziņošanas kārtību) (jaunā PIL 62.p.) [vpil 20.p.(3), 68.p.] uzskaitīt dokumentus, kas ir jāiesniedz, lai pamatotu un uzsāktu apakšuzņēmēju maiņu vai jaunu apakšuzņēmēju piesaisti līgumā noteikt visu nepieciešamo darbību termiņus (daļēji noteikti jaunajā PIL 62.p.(6)) [vpil 68.p.(5)] Iepirkuma līguma grozījumi Kļūdas: neparedz būtisku grozījumu veikšanas kārtību paredz tikai vispārīgu nebūtisku grozījumu veikšanas iespēju, neparedzot precīzu kārtību Sekas: iespējams veikt tikai nebūtisku līguma grozījumus (jaunā PIL 61.p.(1)1.p) [vpil 67.1.p.(1)1.p], bet, ja nav atrunāta to veikšanas kārtība apgrūtināta nebūtisku grozījumu veikšana puses nevar veikt būtiskus līguma grozījumus, kas nav atrunāti saskaņā ar PIL nosacījumi Kā izvairīties no kļūdām? atrunāt precīzi nebūtisku līguma grozījumu veikšanas kārtību, piem., nosakot pušu saziņas veidu, termiņus, grozījumu saskaņošanas kārtību, būtiskiem grozījumiem līgumā jānosaka (jaunā PIL 61.(3)1.p.) [vpil 67.p.1 (2)]: vai būtiski grozījumi ir iespējami kādi ir nosacījumi, kad būtiski grozījumi ir pieļaujami kādā apjomā tie ir iespējami kas tieši var tikt grozīts Ja līgumā nav atrunāta būtisku grozījumu veikšana, tad tos var veikt tikai jaunā PIL 61.p.(3) 2.- 4.punktā un 61.p.(5) noteiktajos gadījumos! [vpil 67.1.p. (2)2.,3.p.] 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 38 Soda sankcijas līgumos Kļūdas: līgumos netiek noteikts pasūtītājam pienākums piemērot soda sankcijas, bet tiek piešķirtas tiesības tos piemērot, tādējādi sekmējot līguma nekvalitatīvu izpildi netiek noteikti precīzi līgumsoda apjomi / līgumsoda apjomi noteikti pretēji Civillikuma normām, t.i., lielāki par 10% (CL 1716.p.(3)) Sekas: augsme korupcijai, interpretējot līgumu gramatiski, nevis pēc satura nekvalitatīva līguma izpilde nevajadzīgas tiesvedības Kā no tā izvairīties? noteikt pasūtītājam pienākumu piemērot soda sankcijas atrunāt precīzus, likumam atbilstošus, soda sankciju apmēru un piemērošanas kārtību 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 39

2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 40 Apmaksas kārtība Kļūdas: nepilnīgi atrunāta samaksas un tās izmaksas kārtība līgumā iepriekš neatrunātas avansa apjoma izmaiņas netiek atrunāta avansa dzēšanas kārtība Sekas: tiek kavēta kvalitatīva līguma izpilde avansa apjoma izmaiņas līguma izpildes laikā var tikt atzītas par būtiskiem līguma grozījumiem, kas veikti pretēji PIL normām iespējama nepamatota samaksas izmaksa Kā no tā izvairīties? atrunāt gan atlīdzības apmērus, gan arī atlīdzības saņemšanas nosacījumus atrunāt avansa dzēšanas kārtību, t.i., kā nodevumi tiek attiecināti uz izmaksāto avansu Pretendentu būtiskākās kļūdas 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 41 Pretendentu būtiskākās kļūdas Kļūdas: neuzdod jautājumus pasūtītājam par neskaidriem vai pārprotamiem nosacījumiem neiesniedz «sūdzības» par iepirkuma dokumentāciju pēc rezultātu paziņošanas, iesniedzot «sūdzības», atsaucas, ka iepirkuma dokumentācijas prasības nav bijušas skaidri izteiktas rūpīgi neiepazīstas ar izvirzītajām prasībām vai rūpīgi nepārbauda piedāvājumā ietverto dokumentu atbilstību izvirzītajām prasībām Sekas: netiek sasniegti PIL mērķi, jāveic atkārtota procedūra, jo nav saņemti atbilstoši vai pietiekamā skaitā piedāvājumi tiek apdraudēta ES fondu līdzekļu apgūšanu Kā no tā izvairīties? jārīkojas atbilstoši PIL normām, kas paredz: - uzdot jautājumus par iepirkuma dokumentāciju (jaunā PIL 38.p.) [vpil 30.p.] - iesniegt «sūdzības» par iepirkumu dokumentāciju (jaunā PIL 68.p.(1)) [vpil 83.p.] 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 42

Publiskie iepirkumi Koruptīvās un krāpnieciskās darbības 2017 Deloitte Legal Latvia 43 Koruptīvās un krāpnieciskās darbības Biežāk sastopamās iepirkumu krāpšanas shēmas, kurās ir iesaistīti pasūtītāja darbinieki: korupcija kukuļi un komisijas nauda slēpts interešu konflikts informācijas noplūde nepamatoti konkurences ierobežojumi iepirkuma procedūrās manipulācijas ar iepirkuma piedāvājumiem «fantoma» pārdevēji «Brīdinājuma signāli» Kā no tā izvairīties? slikta lietvedība izveido pareizo kultūru cieša socializācija starp lēmumus pieņem darbā pareizos cilvēkus pieņemošo darbinieku un piegādātāju izvērtē iekšējās kontroles neizskaidrojams vai pēkšņs darbinieka aktīvi uzraugi kontroles materiālā stāvokļa uzlabojums izstrādā krāpšanas reaģēšanas darbiniekam ir slēpta uzņēmējdarbība plānu ārpus uzņēmuma zini savu piegādātāju nedokumentētas vai biežas līgumu izmaiņas, kas palielina līguma vērtību izvēlies atbilstošus piegādātājus un apakšuzņēmējus darbinieka atteikšanās no paaugstinājuma, ja jaunais amats nav kontrolē savus piegādātājus un saistīts ar iepirkuma procedūru apakšuzņēmējus iepirkuma personāls pieprasa pagarināt uzraugi iepirkuma procesu periodu, kura laikā viņi var sagatavoties pārbaužu veikšanai par iepirkumu regulāri izvērtē datus saistībā procedūru ar iepirkumiem iepirkuma procesā iesaistītie darbinieki ilgstoši nedodas atvaļinājumā, kā arī regulāri strādā virsstundas 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 44 Baiba Zauere Zvērināta advokāte ZAB Deloitte Legal bzauere@deloittece.com Tālr. +371 22 033 033 Deloitte nozīmē vienu vai vairākus no sekojošiem: Deloitte Touche Tohmatsu Limited, Lielbritānijas sabiedrību ar ierobežotu atbildību ( DTTL ), tās grupas sabiedrības un ar tām saistītās sabiedrības. DTTL un katra no tās grupas sabiedrībām ir juridiski nošķirta un neatkarīga vienība. DTTL nozīmē arī Deloitte Global, kurš nesniedz pakalpojumus klientiem. Lai saņemtu detalizētu informāciju par DTTL un tās grupas sabiedrībām, lūdzam apmeklēt www.deloitte.com/lv/about. Deloitte sniedz revīzijas, nodokļu, konsultāciju un finanšu pakalpojumus, kā arī juridiskos pakalpojumus valsts un privātiem klientiem, kas aptver plašu nozaru loku. Ar Deloitte globālo tīklu vairāk kā 150 valstīs un teritorijās, Deloitte uzrāda pasaules līmeņa spējas un sniedz augstas kvalitātes pakalpojumus, lai risinātu klientu sarežģītākos biznesa izaicinājumus. Vairāk kā 200,000 Deloitte profesionāļu ir apņēmušies kļūt par izcilības standartu. Latvijā pakalpojumus sniedz "Deloitte Audits Latvia" SIA un "Deloitte Latvia" SIA, kas ir Deloitte Central Europe Holdings Limited meitas sabiedrības, un ZAB "Deloitte Legal" (kopīgi saukti "Deloitte Latvia"). Deloitte Latvia ir viens no vadošajiem profesionālo pakalpojumu sniedzējiem Latvijā, kas sniedz audita, nodokļu, juridiskos, finanšu konsultāciju un uzņēmuma riska konsultāciju pakalpojumus ar vairāk kā 125 vietējo un ārvalstu ekspertu palīdzību. 2017 Deloitte Latvia. Visas tiesības aizsargātas.

PUBLISKIE IEPIRKUMI 2017 2017 Deloitte Legal Latvia Publiskie iepirkumi 46