EIROPAS PARLAMENTS 2014-2019 Sesijas dokuments A8-0125/2015 1.4.2015 *** IETEIKUMS par projektu Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam (05479/2015 C8-0047/2015 2015/0010(APP)) Budžeta komiteja Referenti: Jan Olbrycht, Isabelle Thomas RR\1056625.doc PE549.202v02-00 Vienoti daudzveidībā
PR_APP Izmantoto apzīmējumu skaidrojums * Apspriežu procedūra *** Piekrišanas procedūra ***I Parastā likumdošanas procedūra (pirmais lasījums) ***II Parastā likumdošanas procedūra (otrais lasījums) ***III Parastā likumdošanas procedūra (trešais lasījums) (Norādītā procedūra pamatojas uz akta projektā ierosināto juridisko pamatu.) PE549.202v02-00 2/13 RR\1056625.doc
SATURA RĀDĪTĀJS Lpp. EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS... 5 PIELIKUMS. PROJEKTS PADOMES REGULAI... 6 REĂIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS KOMITEJAS ATZINUMS... 10 KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS... 13 RR\1056625.doc 3/13 PE549.202v02-00
PE549.202v02-00 4/13 RR\1056625.doc
EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS par projektu Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam (05479/2015 C8-0047/2015 2015/0010(APP)) (Īpašā likumdošanas procedūra piekrišana) Eiropas Parlaments, Ħemot vērā Padomes regulas projektu (05479/2015), Ħemot vērā piekrišanas pieprasījumu, ko Padome iesniegusi saskaħā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 312. pantu un Eiropas Atomenerăijas kopienas dibināšanas līguma 106.a pantu (C8-0047/2015), Ħemot vērā 2014. gada 15. aprīĝa rezolūciju par sarunām par DFS 2014. 2020. gadam gūtā pieredze un turpmākie pasākumi 1, Ħemot vērā Reglamenta 86. pantu un 99. panta 1. punkta pirmo un trešo daĝu, Ħemot vērā Budžeta komitejas ieteikumu (A8-0125/2015), 1. sniedz piekrišanu šīs rezolūcijas pielikumā izklāstītajam projektam Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam; 2. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem. 1 PieĦemtie teksti, P7_TA(2014)0378. RR\1056625.doc 5/13 PE549.202v02-00
PIELIKUMS. PROJEKTS PADOMES REGULAI (ES, Euratom) 2015/... (... gada...), ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, Ħemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 312. pantu, Ħemot vērā Eiropas Atomenerăijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 106.a pantu, Ħemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu, Ħemot vērā Eiropas Parlamenta piekrišanu, pēc leăislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem, saskaħā ar īpašu likumdošanas procedūru, PE549.202v02-00 6/13 RR\1056625.doc
tā kā: (1) Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 1 19. pantā paredzēts, ka gadījumā, ja pēc 2014. gada 1. janvāra tiek pieħemti jauni noteikumi vai programmas saskaħā ar dalīto pārvaldību attiecībā uz struktūrfondu, Kohēzijas fonda, Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda un Iekšējās drošības fonda darbību, daudzgadu finanšu shēma ir jāpārskata, lai 2014. gadā neizmantotās piešėirtās summas tiktu pārvietotas uz turpmākiem gadiem, pārsniedzot izdevumu atbilstīgo maksimālo apjomu. Ievērojot minēto pantu, pārskatīšanu, kas attiecas uz 2014. gadā neizmantoto piešėirto summu pārvietošanu, pieħem līdz 2015. gada 1. maijam. (2) Šādas novēlotas pieħemšanas rezultātā līdzekĝus EUR 11 216 187 326 apmērā pašreizējās cenās, ko piešėīra struktūrfondiem un Kohēzijas fondam, līdzekĝus EUR 9 446 050 652 apmērā pašreizējās cenās, ko piešėīra Eiropas Lauksaimniecības fondam lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondam, kā arī līdzekĝus EUR 442 319 096 apmērā, ko piešėīra Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondam un Iekšējās drošības fondam, nevarēja ne izmantot 2014. gadā, ne arī pārnest uz 2015. gadu. (3) TādēĜ Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 pielikums būtu jāpārskata, pārvietojot 2014. gadā neizmantotās saistību apropriācijas uz turpmāko gadu 1.b izdevumu apakškategoriju, 2. izdevumu kategoriju un 3. izdevumu kategoriju. Šajā nolūkā summas pašreizējās cenās būtu jāpārrēėina 2011. gada cenās. (4) TādēĜ būtu attiecīgi jāgroza Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, IR PIEĥĒMUSI ŠO REGULU. 1 Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 (2013. gada 2. decembris), ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam (OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.). RR\1056625.doc 7/13 PE549.202v02-00
1. pants Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 pielikumu aizstāj ar šīs regulas pielikuma tekstu. 2. pants Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, Padomes vārdā priekšsēdētājs PE549.202v02-00 8/13 RR\1056625.doc
PIELIKUMS "PIELIKUMS DAUDZGADU FINANŠU SHĒMAS TABULA (ES-28) " PR\1049856.doc PE549.202v01-00 Vienoti daudzveidībā
27.3.2015 REĂIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS KOMITEJAS ATZINUMS Budžeta komitejai par projektu Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam (05479/2015 C8-0047/2015 2015/0010(APP)) Atzinumu sagatavoja: Victor Boștinaru ĪSS PAMATOJUMS Ar kohēzijas politiku saistīto regulu 2014. 2020. gadam vēlā pieħemšana noveda pie tā, ka nebija iespējams savlaicīgi pieħemt visas darbības programmas. Komisijas prognoze izrādījās pārāk optimistiska, jo līdz 2014. gada beigām bija pieħemta tikai neliela daĝa programmu 1 (39 % jeb 252 Savienības programmas). Pārējo programmu pieħemšana tika atlikta, vai nu izmantojot pārnešanas procedūru, kas noteikta Finanšu regulas 13. panta 2. punkta a) apakšpunktā, vai pamatojoties uz daudzgadu finanšu shēmas (DFS) pārskatīšanu. Pārnesto programmu (14 % jeb 93 Savienības programmas) dēĝ DFS nav jāpārskata, jo tās bija gatavas pieħemšanai līdz 2014. gada beigām un netika pieħemtas vienīgi laika trūkuma dēĝ. Šo programmu gadījumā 2014. gada apropriācijas joprojām var izmantot, lai gan programmu pieħemšana tika atlikta uz 2015. gada sākumu. Visu pārējo programmu (47 % jeb 300 Savienības programmas) gadījumā, lai nezaudētu 2014. gada apropriācijas, ir jāpārskata DFS saskaħā ar DFS regulas 19. pantu, pārnesot 2014. gada piešėīrumus uz turpmākajiem gadiem. TādēĜ atzinuma sagatavotājs atzinīgi vērtē priekšlikumu Padomes Regulai, ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam. ViĦš iesaka Parlamentam sniegt piekrišanu, jo tas ir nepieciešams solis, lai pabeigtu jaunā kohēzijas politikas plānošanas perioda uzsākšanu, novēršot negatīvu ietekmi uz reăioniem un pilsētām un tādējādi arī uz Eiropas pilsoħiem. Eiropas strukturālie un investīciju fondi veido vissvarīgāko Savienības ieguldījumu politiku un ir būtiski, lai visi resursi tiktu izmantoti pēc iespējas laicīgāk un efektīvāk, radot izaugsmi un darbvietas. 1 Tas attiecas gan uz Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem, gan Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu un Iekšējās drošības fondu. PR\1049856.doc PE549.202v01-00 Vienoti daudzveidībā
Jaunajā plānošanas periodā jau ir notikusi ievērojama aizkavēšanās, un ir jānodrošina, lai kavēšanās turpmāk vairs nebūtu, kā arī lai nebūtu zaudējumu. Priekšlikuma mērėis ir pārvietot gandrīz visas 1.b izdevumu kategorijā Ekonomikas, sociālā un teritoriālā kohēzija neizlietotās 2014. gada apropriācijas uz 2015. gadu, izħemot ERAF iemaksas Pirmspievienošanās palīdzības instrumenta (IPA) un Eiropas KaimiĦattiecību instrumenta (ENI) pārrobežu programmās šīs apropriācijas pārvieto uz 2017. gadu. Atzinuma sagatavotājs atzīst dalībvalstu un programmu līdztiesības principu, kas ir priekšlikuma pamatā, bet uzsver, ka Komisijai ir jāsadarbojas ar dalībvalstīm un reăioniem, lai ne tikai ātri pieħemtu visas atlikušās programmas, bet arī rūpīgi īstenotu visas programmas, pilnīgi un efektīvi izmantojot visus resursus. TādēĜ atzinuma sagatavotājs atzinīgi vērtē Komisijas paziħojumu, kurā tā apstiprina, ka būs aktīva partnere attiecīgo programmu plānošanas procesā, ka pilnībā sadarbosies ar valsts un reăionālajām iestādēm un veiks visus pieejamos pasākumus, lai panāktu, ka programmas tiek pieħemtas atbilstīgi kopīgo noteikumu regulas noteikumiem cik vien ātri iespējams pēc tam, kad būs pieħemta grozītā Padomes regula, ar kuru nosaka daudzgadu finanšu shēmu (DFS) 2014. 2020. gadam, un jebkurā gadījumā līdz 2015. gada beigām. Saistībā ar to, ka uz 2017. gadu tiek pārvietota visa ERAF 2014. gada iemaksa Pirmspievienošanās palīdzības instrumenta (IPA) un Eiropas KaimiĦattiecību instrumenta (ENI) pārrobežu programmās, atzinuma sagatavotājs atzīst attiecīgo programmu pieħemšanas aizkavēšanos un pašu programmu sarežăītību. Taču viħš uzskata, ka konsekvences un programmu ātrākas īstenošanas dēĝ būtu bijis lietderīgi piemērot tādu pat pieeju, kā attiecībā uz citiem piešėīrumiem. Priekšlikumā nav paredzētas nekādas maksājumu apropriāciju izmaiħas, pamatojoties uz pieħēmumu, ka saistību apropriāciju pārvietošana no 2014. gada uz 2015. gadu neradīs īpašus šėēršĝus maksājumu veikšanai turpmākajos gados. Atzinuma sagatavotājs nav pārliecināts par šā pieħēmuma pareizību un cer, ka Komisijas dienestu aprēėini atbildīs realitātei un ka DFS regulā iestrādātie elastīguma noteikumi būs pietiekami, lai segtu starpposma maksājumu pieprasījumu iespējamo pieaugumu 2017. un 2018. gadā. ViĦš uzsver, ka nenokārtotu maksājumu problēma kā Eiropas Parlaments ir vairākkārt norādījis traucē ilgtspējībai un ir jānovērš reizi par visām reizēm un ka ir jādara viss iespējamais, lai novērstu jebkādas papildu problēmas ar maksājumiem. ****** Reăionālās attīstības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju ieteikt sniegt piekrišanu projektam Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014. 2020. gadam. PR\1049856.doc 11/13 PE549.202v01-00
KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PieĦemšanas datums 26.3.2015 Galīgais balsojums +: : 0: 39 0 0 Komitejas locekĝi, kas bija klāt galīgajā balsošanā Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā Pascal Arimont, José Blanco López, Franc Bogovič, Victor Boștinaru, Mercedes Bresso, Andrea Cozzolino, Rosa D Amato, Michela Giuffrida, Anna Hedh, Krzysztof Hetman, Ivan Jakovčić, Constanze Krehl, Andrew Lewer, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ruža Tomašić, Monika Vana, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan Isabella Adinolfi, Martina Anderson, Enrique Calvet Chambon, Salvatore Cicu, Andor Deli, Elena Gentile, Ivana Maletić, James Nicholson, Jan Olbrycht, Bronis Rop, Julie Ward, Milan Zver Daniela Aiuto PE549.202v01-00 12/13 PR\1049856.doc
KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS PieĦemšanas datums 1.4.2015 Galīgais balsojums +: : 0: 34 0 0 Komitejas locekĝi, kas bija klāt galīgajā balsošanā Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureșan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Valli, Daniele Viotti, Marco Zanni Michał Marusik, Andrey Novakov, Derek Vaughan, Tomáš Zdechovský PR\1049856.doc 13/13 PE549.202v01-00