Aktuālais 2012.gada pārskatu sagatavošanā budžeta iestādēs. Biruta Novika, zvērināta revidente, asociētā partnere, valdes loceklis starptautiskajā auditorfirmā AUDIT ADVICE, NEXIA International Ir jau oktobris un tas nozīmē, ka pamazām tuvojas gada pārskata sagatavošana. Sagatavojot 2011.gada pārskatu, ir bijušas neskaidrības ar atklājamās informācijas apjomu par zembilances posteņiem, jo Ministru kabineta 2010.gada 17.augusta noteikumos Nr.777 "Gada pārskata sagatavošanas kārtība" tas nebija noteikts. Bija nepieciešami precizējumi MK noteikumu tekstā un pielikumos, lai nodrošinātu labāku normatīvā akta piemērošanas izpratni un uzlabotu sniedzamās informācijas apjomu un kvalitāti. Tādēļ 2012.gada 29.maijā Ministru kabinets apstiprināja noteikumus Nr.364 Grozījumi Ministru kabineta 2010.gada 17.augusta noteikumos Nr.777 "Gada pārskata sagatavošanas kārtība", kuri stājās spēkā 2012.gada 1.jūnijā. Izmaiņas, kas jāņem vērā, sagatavojot 2012.gada pārskatu: 01.01.2012. stājās spēkā grozījumi Ministru kabineta 2009.gada 15.decembra noteikumos Nr. 1486 Kārtība, kādā budžeta iestādes kārto grāmatvedības uzskaiti (turpmāk MK noteikumi Nr. 1486), kas ietekmē pārskatu struktūru un sniedzamo informācijas apjomu. Saskaņā ar grozījumiem MK noteikumos Nr.1486 ir precizēti arī 2010.gada 17.augusta noteikumi Nr.777 "Gada pārskata sagatavošanas kārtība" (Ministru kabineta noteikumi Nr.364 2012.gada 29.maijā Grozījumi Ministru kabineta 2010.gada 17.augusta noteikumos Nr.777 "Gada pārskata sagatavošanas kārtība"): o veidlapas Nr. 1 Bilance posteņu kodi un nosaukumi: Konta Nr. Posteņa Piezīmes Nr. 1310 Līdzdalība radniecīgo kapitālsabiedrību kapitālā 1.3.1. 1320 Līdzdalība asociēto kapitālsabiedŗību kapitālā 1.3.2. 9520 Nākotnes saistības un maksājumi saskaņā ar līgumiem un vadības 9.5.2. lēmumiem par ilgtermiņa ieguldījumu un speciālā militārā inventāra iegādi un izveidošanu, izņemot tos, kas noslēgti par ārvalstu finanšu palīdzības un Eiropas Savienības politiku instrumentu finansētajiem projektiem 9530 Nākotnes saistības un maksājumi saskaņā ar līgumiem un vadības 9.5.3. lēmumiem par preču un pakalpojumu iegādi, izņemot tos, kas noslēgti par ārvalstu finanšu palīdzības un Eiropas Savienības politiku instrumentu finansētajiem projektiem un nomu 9540 Saņemtie, bet neapmaksātie avansa rēķini 9.5.4. 9550 Nākotnes nomas maksājumi 9.5.5. o kā arī citos pārskatos uzrādāmās informācijas klasificēšana atbilstoši tās ekonomiskajai būtībai: veidlapa Nr.6 Krājumu izmaiņu pārskats papildināta ar sadaļu B ar informāciju par vērtības samazinājumu krājumiem:
Vērtības samazinājums Atlikusī vērtība BKonta Nr. Posteņa pārskata perioda sākumā aprēķināts pārskata periodā (+) izslēgšana no uzskaites ( ) uz/no 1100/1200 kontu grupām (+, ) bez atlīdzības saņemts (+) nodots ( ) pārskata perioda beigās (13. līdz 18.ailes summa) pārskata perioda sākumā (1. 13.) pārskata perioda beigās (12. 19.) A B 13 14 15 16 17 18 19 20 21 xxxx veidlapā Nr.6 Krājumu izmaiņu pārskats mainās Izziņas sadaļa (atbilstoši pārejas noteikumiem par 2012.gadu neaizpilda): Izziņa par bez atlīdzības saņemtajiem/nodotajiem krājumiem Konta Nr./ Saņemts Posteņa klasifikācijas sākotnējā vērtības atlikusī kods vērtība samazinājums vērtība Xxxx Konta Sxxxxxx Klasifikācijas Nodots sākotnējā vērtība vērtības samazinājums atlikusī vērtība veidlapā Nr.8-1 Pārskats par debitoriem (prasībām) mainās informācija par nekustamā īpašuma nodokļa debitoru sadalījumu atbilstoši termiņiem, saskaņā ar grozījumiem likumā Par nekustamā īpašuma nodokli : Skaidrojumi par: Nekustamā īpašuma nodokļa debitoru parādu sadalījumu atbilstoši termiņiem: (latos) Kods Nodokļa /termiņš <=1 1 2 3 5 >5 NI.ZEM Nekustamā īpašuma nodoklis par zemi NI.EKA Nekustamā īpašuma nodoklis par ēkām un būvēm NI.MAJ Nekustamā īpašuma nodoklis par mājokļiem Kopā veidlapu pielikumi papildināti ar sniedzamās informācijas apjomu: Skaidrojums veidlapai Nr.8-AV Pārskats par nākamo periodu izdevumiem un avansa maksājumiem : Informācija par pārējo nākamo periodu izdevumu darījumiem un to apjomu pārskata perioda beigās:
Kods Objekta (mērķa) NPI.ZEM Nākamo periodu izdevumi līdz Ls 1000 NPI.VIRS Nākamo periodu izdevumi virs Ls 1000 NPI.APAS par attīstības pasākumiem (projektu, detālplānojumu u.c. izstrādi) NPI.APDR par apdrošināšanu (ēku, transportlīdzekļu, darbinieku u.c.) NPI.KOM par komunālajiem pakalpojumiem (apkuri, ūdeni, elektroenerģiju, gāzi u.c.) NPI.REV par revidentu, auditoru pakalpojumiem NPI.LNOM par datorprogrammu un licenču apkalpošanu, uzturēšanu, nomu NPI.ZNOM par zemes nomu NPI.TNOM par ēku, būvju, telpu nomu NPI.TRNO par transportlīdzekļu nomu NPI.INOM par inventāra, iekārtu nomu NPI.KURS par kursiem, semināriem NPI.SAK par sakaru pakalpojumiem NPI.REMP par ēku, būvju, telpu remonta pakalpojumiem NPI.PRES par preses abonēšanu NPI.DALM dalības maksas biedrībās, asociācijās u.c. NPI.DROS drošības nauda par īres maksājumiem NPI.KOMA komandējumu izdevumiem NPI.PAR /darījuma apraksts pēc ekonomiskās būtības/ Kopā Bruto apjoms (Ls) Informācija par avansa maksājuma objektu un apmēru pārskata perioda beigās: Kods Objekta (mērķa) AVA.ZEM Avansa maksājumi līdz Ls 1000 AVA.VIRS Avansa maksājumi virs Ls 1000 AVA.APAS par attīstības pasākumiem (projektu, detālplānojumu u.c. izstrādi) AVA.APDR par apdrošināšanu (ēku, transportlīdzekļu, darbinieku u.c.) AVA.KOM par komunālajiem pakalpojumiem (apkuri, ūdeni, elektroenerģiju, gāzi u.c.) AVA.LNOM par datorprogrammu un licenču apkalpošanu, uzturēšanu, nomu AVA.REV par revidentu, auditoru pakalpojumiem AVA.ZNOM par zemes nomu AVA.TNOM par ēku, būvju, telpu nomu AVA.TRNO par transportlīdzekļu nomu AVA.INOM par inventāra, iekārtu nomu AVA.KURS par kursiem, semināriem AVA.SAKP par sakaru pakalpojumiem AVA.REMP par ēku, būvju, telpu remonta pakalpojumiem AVA.SKOL par skolēnu ēdināšanas pakalpojumiem AVA.PAR /darījuma apraksts pēc ekonomiskās būtības/ Kopā Bruto apjoms (Ls) Izveidotajiem uzkrājumiem nedrošām (šaubīgām) prasībām atbilstoši grupām pēc to apmaksas vai izpildes termiņa kavējuma:
Konta Nr. Posteņa Uzkrājumi aktīviem pārskata gada beigās 25 % 50 % 75 % 80 % 100 % A B 1 2 3 4 5 6 xxxx Konta kopā (1. + 2. + 3. + 4.) Skaidrojumi veidlapai Nr.8-1 Pārskats par debitoriem (prasībām): Izveidotajiem uzkrājumiem nedrošām (šaubīgām) prasībām atbilstoši grupām pēc to samaksas vai izpildes termiņa kavējuma: Konta Nr. Posteņa Uzkrājumi aktīviem pārskata gada beigās 25 % 50 % 75 % 80 % 100 % kopā A B 1 2 3 4 5 6 xxxx Konta Skaidrojumi veidlapai Nr.8-2 Pārskats par kreditoriem (saistībām): Finanšu līzingu: Aktīva grupas kods Nomas objekta īss apraksts Kopējā maksājumu summa (2. + 3. + 4. + 5. + 6.) Finanšu līzinga maksājumu sadalījums pa termiņiem (naudas plūsma) (kur n pārskata gads) n+1 n+2 n+3 n+4 >n+5 A B C 1 2 3 4 5 6 gadā precizēti banku nosaukumi, atbilstoši aktuālajai situācijai; precizēti pārskatu sagatavošanas apraksti; precizēta norma par pārskatu iesniegšanu elektroniskā veidā un veicamajiem procesiem un t.i.: Sagatavojot gada pārskatu, pēc izvēles augšupielādē atbilstoši Valsts kases mājaslapā internetā publicētajam elektroniskajam datu apmaiņas formātam vai manuāli ievada datus, pārbauda (datu savstarpējās atbilstības pārbaude atbilstoši normatīvajiem aktiem budžeta iestāžu grāmatvedības un klasifikāciju jomā), iesniedz elektroniski un paraksta ar sistēmas autentifikācijas rīkiem vai drošu elektronisko parakstu informācijas sistēmā "Valsts budžeta un pašvaldību budžeta pārskati" (turpmāk e-pārskati) saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā Valsts kase nodrošina elektronisko informācijas apmaiņu. Ar MK noteikumos minētajiem normatīvajiem aktiem klasifikāciju jomā saprot: - Ministru kabineta 2005.gada 27.decembra noteikumus Nr. 1032 Noteikumi par budžeta ieņēmumu klasifikāciju ; - Ministru kabineta 2005.gada 27.decembra noteikumus Nr. 1031 Noteikumi par budžeta izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām ;
- Ministru kabineta 2005.gada 13.decembra noteikumus Nr. 934 Noteikumi par budžetu izdevumu klasifikāciju atbilstoši funkcionālajām kategorijām ; - Ministru kabineta 2005.gada 22.novembra noteikumus Nr. 875 Noteikumi par budžeta finansēšanas klasifikāciju ; - Ministru kabineta 2005.gada 25.oktobra noteikumus Nr. 810 Noteikumi par institucionālo sektoru klasifikāciju. MK noteikumi Nr.777 ir papildināti ar normu, ka Valsts kasei ir tiesības pieprasīt papildus skaidrojošu informāciju, t.i., Valsts kase ne vēlāk kā divus mēnešus pirms pārskata perioda beigām rakstiski var lūgt papildu skaidrojumus, lai nodrošinātu pārskata labāku izpratni. Noteikts samazināts informācijas sniegšanas apjoms par 2012. un 2013.gadu līdz vienota institucionālo vienību saraksta (reģistra) izveidošanai: - veidlapā Nr.2 "Pārskats par budžeta izpildi" neaizpilda 5. - 14.aili pa sektoriem; - veidlapā Nr.5 "Nemateriālo ieguldījumu un pamatlīdzekļu izmaiņu pārskats" neaizpilda izziņas sadaļu "Par bez atlīdzības saņemtajiem/nodotajiem ilgtermiņa nefinanšu aktīviem" un sniedz skaidrojumus pārskatam par darījuma personu un darījuma apjomu; - veidlapā Nr.6 "Krājumu izmaiņu pārskats" neaizpilda izziņas sadaļu "Par bez atlīdzības saņemtajiem/nodotajiem krājumiem"; - veidlapā Nr.7-1 "Līdzdalības kapitālsabiedrību kapitālā izmaiņu pārskats" neaizpilda izziņas sadaļu "Par bez atlīdzības saņemtajiem/nodotajiem finanšu aktīviem"; - veidlapā Nr.7-3 "Pārējo finanšu ieguldījumu izmaiņu pārskats" neaizpilda izziņas sadaļu "Par bez atlīdzības saņemtajiem/nodotajiem finanšu aktīviem"; - veidlapā Nr.7-4 "Finanšu ieguldījumu vērtspapīros izmaiņu pārskats" neaizpilda izziņas sadaļu "Par bez atlīdzības saņemtajiem/nodotajiem finanšu aktīviem"; - veidlapā Nr.7-5 "Aizdevumu izmaiņu pārskats" neaizpilda izziņas sadaļu "Par bez atlīdzības saņemtajiem/nodotajiem finanšu aktīviem"; -vveidlapā Nr.3-1 "Pārskats par amata vietu skaita plāna un izdevumiem atlīdzībai apstiprinātās tāmes izpildi iestādēs" neaizpilda sadaļu "2. Atlīdzība". Grozījumi Likumā par budžeta un finanšu vadību (turpmāk likums) 27.panta sestajā daļā, kas noteic, ka kārtību, kādā Valsts kase nodrošina elektronisko informācijas apmaiņu ar budžeta finansētām institūcijām, pašvaldībām, budžeta nefinansētām iestādēm, ostu un brīvostu pārvaldēm, zvērinātiem tiesu izpildītājiem, zvērinātiem revidentiem vai zvērinātu revidentu komercsabiedrībām, kapitālsabiedrībām, kurās ieguldīta valsts vai pašvaldības kapitāla daļa, kā arī personām, kuras nav konta rīkotājas, bet ir saņēmušas konta rīkotāja atļauju informācijas saņemšanai, nosaka Ministru kabinets. Līdz ar to 2012.gada 5.jūnijā izdoti vienoti Ministru kabineta noteikumi Nr.386 Kārtība, kādā Valsts kase nodrošina elektronisko informācijas apmnaiņu, kuros iekļauta Ministru kabineta 2010.gada 17.augusta noteikumu Nr. 777 Gada pārskata sagatavošanas kārtība (turpmāk MK noteikumi) VIII nodaļa Informācijas sistēmas Valsts budžeta un pašvaldību budžeta pārskati lietošana.
Ministru kabineta 2010.gada 17.augusta noteikumi Nr.777 "Gada pārskata sagatavošanas kārtība" ir papildināti ar normu par iestāžu vadītaju atbildību, parakstot finanšu pārskatu un vadības ziņojumu, un zvērināta revidenta vai Valsts kontroles atbildību, sniedzot atzinumu. Pamats gada pārskata sagatavošanai ir inventarizācija. Likums Par grāmatvedību nosaka (11. un 12.pants), ka katra pārskata perioda beigās ir jāveic inventarizācija, kuru drīkst veikt triju mēnešu laikā pirms pārskata gada beigu dienas vai mēneša laikā pēc tās, pārrēķinot inventarizācijas dienā konstatētos atlikumus atbilstoši grāmatvedības datiem pārskata gada beigu dienā. Ministru kabineta 21.10.2003. noteikumu Nr.585 Noteikumi par grāmatvedības kārtošanu un organizāciju IV.nodaļa reglamentē Inventarizacijas norises kārtību. Lai novērstu nepilnības valsts vai pašvaldību īpašuma uzskaitē, Ministru kabineta 21.10.2003. noteikumos Nr.585 Noteikumi par grāmatvedības kārtošanu un organizāciju noteiktas papildu prasības no valsts vai pašvaldību budžeta finansētu institūciju īpašumā vai valdījumā esošu nekustamā īpašuma objektu inventarizācijai (49 1.punkts.), t.i., budžeta finansētas institūcijas (Likuma par budžetu un finanšu vadību izpratnē) un no pašvaldību budžeta finansētas iestādes un daļēji finansētas atvasinātas publiskas personas, visi pilnīgi vai daļēji tieši no pašvaldību budžeta finansēti komersanti, biedrības vai nodibinājumi, veicot inventarizāciju, salīdzina datus par to īpašumā vai valdījumā esošiem nekustamā īpašuma objektiem ar attiecīgu valsts reģistru aktualizētiem datiem. Atgādinu, ka inventarizāciju veikšanai veltītā grāmatvedības organizācijas dokumentu sadaļu nosacīti var iedalīt divās daļās vispārējā inventarizācijas veikšanas kārtība un inventarizācijas instrukcijas. Instrukcijām jābūt nepārprotamām, un tajās jāiekļauj tikai tāda informācija, kas attiecas uz konkrēto iestādi konkrētu materiālo aktīvu skaitīšanas un novērtēšanas, prasību un saistību salīdzināšanas un novērtēšanas kārtību. Noteikumus un instrukcijas var sagatavot gan kā vienotu dokumentu, gan arī kā atsevišķus dokumentus. Neatkarīgi no dokumentu skaita, tajos jāskaidro: 1. inventarizāciju veikšanas vispārējā kārtība; 2. inventarizācijas sarakstu sagatavošanas noteikumi; 3. inventarizāciju instrukcijas (inventarizējamie posteņi): - nemateriālajiem ieguldījumiem, - pamatlīdzekļiem, - finanšu ieguldījumiem, - krājumiem, - naudas līdzekļiem, - norēķiniem ar debitoriem, - norēķiniem ar kreditoriem, - zembilances posteņiem. 4. inventarizācijas rezultātu apkopošana, apstiprināšana un iegrāmatošana; 5. dokumenta (-u) pielikumos ieteicams sniegt arī inventarizācijas veidlapu paraugus. Saimnieciskā gada pārskata par valsts budžeta un pašvaldību budžetu izpildi lietotājiem jāsniedz pilnīgs un patiess priekšstats par finanšu pārskatu posteņiem.